欧盟委员会主席巴罗佐日前在匈牙利首都布达佩斯表示，匈牙利担任今年上半年欧盟轮值主席国期间，欧盟将启动“欧洲学期”机制，对成员国预算方案和改革计划等宏观经济政策进行协调。分析人士指出，在债务危机的阴云笼罩下，启动“欧洲学期”机制是欧盟在完善经济治理方面迈出的重要一步。但要想彻底拨云见日，迎来一个充满新气象的“新学年”，欧盟仍有很长的路要走。
新年伊始，已经重创希腊、爱尔兰的欧洲债务危机并未得到有效遏制，反而继续向葡萄牙蔓延。葡萄牙国债收益率在进入2011年后不断攀升，并在1月7日升至7.14％，创下自欧元诞生以来的最高纪录。照此发展下去，葡萄牙将很快陷入借不起钱的境地，从而不得不向欧盟寻求资金援助，成为下一张倒下的多米诺骨牌。资本市场的恐慌情绪也在加重。专家们普遍预计，葡萄牙已在劫难逃。而一旦葡萄牙倒下，与之唇齿相依的西班牙必将受到波及。西班牙是欧元区第四大经济体，经济总量是希腊、爱尔兰、葡萄牙总和的近两倍，一旦陷入危机，后果不堪设想。
面对不断演进的债务危机，欧盟宣布即将启动“欧洲学期”机制，有意彰显欧盟完善欧元体制架构的决心，提振资本市场信心。“欧洲学期”机制是欧盟在希腊债务危机爆发后推出的一项重大改革举措，主要功能是对成员国的预算政策进行监督和指导，以防止成员国预算赤字超标和经济发展失衡。
“欧洲学期”每年3月启动，为期半年。欧盟成员国需要在“学期”内制定出各自的预算方案和改革计划，并提交欧盟委员会统一审议。欧盟委员会将对所有预算方案逐一评判，并向成员国发出有针对性的政策建议。之后，各成员国需要结合这些建议完成下一年度预算方案的制订。债务危机的根源在于欧元区只有统一的中央货币，却没有统一的中央财政。“欧洲学期”机制则试图让各成员国在财政政策方面保持步调协同，对于完善欧元区的体制性缺陷具有重要意义。
刚刚接任欧盟轮值主席国的匈牙利也将保卫欧元、带领欧盟走出经济危机作为任职期间的头号任务。匈牙利总理欧尔班7日表示，保护并强化欧元地位是欧洲的首要利益，他呼吁欧盟各成员国在协调财政和经济政策方面做出更多努力。此外，匈牙利还将推动欧盟就建立永久性危机应对机制进行立法。欧尔班强调，在这些改革举措中，“欧洲学期”机制是重要的一环，它的预警作用能够避免成员国的财政问题愈演愈烈。
“欧洲学期”即将于3月“开课”，被债务危机困扰已经一年的欧盟期待着新学年能有一番“新气象”。但对于沉疴难起的欧盟经济来说，“欧洲学期”机制虽是一副良药，但也无法做到药到病除。一方面，欧盟委员会虽然可以对成员国的预算政策进行监督，并开出政策建议，但预算的最终决定权仍然在各国议会手中。另一方面，要达到强化财政纪律的目的，除了事先预警，还应该事后惩戒，对不守规矩的成员国进行严厉惩罚，做到杀一儆百。但由于各成员国分歧严重，“欧洲学期”机制还未能在惩罚措施方面取得一致。
目前，债务危机还在继续，年轻的欧元正在经历自诞生以来最寒冷的冬天。同时，危机也在深刻改变着欧盟的经济治理结构。在新的一年里，除了“欧洲学期”机制，欧盟经济治理改革方案中的其他措施，比如建立宏观经济风险监测机制、永久性危机应对机制等等，都将逐步落实，推动欧盟向着统一财政政策的目标迈进。如果欧盟能够最终实现真正的财政联盟，彻底解决欧元的体制性缺陷，经历过严冬洗礼的欧元和欧盟经济，也必将重新焕发勃勃生机。
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