第64届世界卫生大会（WHA）将于5月16日至24日在瑞士日内瓦召开。在1972年WHA恢复了中华人民共和国的合法席位后，台湾便在WHA失去了一席之地。经过几十年努力，在马英九上台、两岸关系全面回暖后，台湾在2009年才以观察员的身份再度进入世界卫生组织（WHO）。然而，民进党立委近日发现，世卫密件将台湾写成中国一省（Taiwan，China），这件事不仅在台湾引发蓝绿互责，也使两岸间再起波澜。
“台湾省”是常态
民进党籍立法委员管碧玲表示，日前接获国际组织提供的机密文件，证实世卫与中国大陆在2005年签订备忘录，世卫秘书长陈冯富珍办公室更在去年9月对世卫所有会员发出《世卫条例对中国台湾省之执行作业准则》秘密信函，把台湾在国际条约上定位为“中国的一省”，而不是马政府一直宣称的“中华台北”（Chinese Taipei）。
台湾外交部9日上午低调证实确有此事，并表示下午将透过外交部驻日内瓦办事处，向世界卫生组织提出严正抗议，但仍将出席世界卫生大会。外交部次长沈斯淳表示，“世界卫生组织让台湾以观察员身份与会，邀请函也使用中华台北，经过三年努力，已取得一些成果。有些不能令我们满意的地方，我一定会立即反应、立即处理。”
马英九也亲上火线向世卫及北京表达严正抗议，强调唯有台湾在国际社会中不被继续孤立，两岸关系才能稳健发展，“用这种方式来伤害台湾人民的感情，对两岸都极为不利，我们不能接受这样的方式”。
但这些仍无法阻止绿营的质问，民进党发言人陈其迈表示，这种做法与马应九陈述的“九二共识”相违背，因为这是在“一中不各表”的“一中原则”下，以中国台湾省参与世卫组织，这是严重的国安、外交重大事件，马英九应该站出来说清楚、讲明白。民进党主席蔡英文也对此事表示遗憾。她说，这是非常严重的事，如果变成台湾参与国际组织的通行模式，台湾的国际地位与台湾参与国际组织的空间，都将受到很大影响。
事实上，世卫密文将台湾视作中国一省，这其中或许有陈冯富珍的个人因素。但台湾外交部次长沈吕巡12日指出，1971年中华民国退出联合国后，联合国就把台湾列为中国的一省。对联合国来讲，“台湾是中国的一省”是常态，联合国内部的文件要怎么写，不是台湾可以掌握的。他更是说，“谢谢马政府，现在，我们还可以用‘CHINESE TAIPEI’（中华台北）进入，过去连门都摸不到，还能抗议吗？”
台湾《中国时报》的报道指出，世卫是联合国的周边组织，政治性极高，台湾努力了十多年都还找不到敲门砖；马政府官员得以在世卫大会里公开演讲，这不能不说是一项成就。用一场豪宅晚宴来形容，台湾以前是被关在大门外，如今至少已经可以在晚宴外的庭园里野餐了，这当然还是一件有意义的外交举措。可惜的是，当马应九在跟民众分享这“两岸关系红利”时，却没有勇气向民众解释全盘实情，也因此，当所谓的“密件”事件爆发后，不仅阁员的回应左支右绌，就连马英九自己都得亲上火线，左批世卫矮化，右打大陆打压。明眼人一看都知，又是选举到了。
大陆坚守底线
其实，台湾在陈水扁政府期间一直是以Taiwan，China的名义参与WHO的技术会议，如今借题发挥，不过是当中不忘“抹红”马政府。 陈其迈甚至质疑，2009年4月，时任国安会秘书长的苏起密赴香港，与大陆相关人士相谈台湾参与WHA事宜，隔月卫生署长叶金川便率团参与WHA，令人怀疑当时是否就达成了“魔鬼交易”，隐藏出卖台湾主权的约定，他要求马应九与苏起向民众说明清楚。可以说，民进党已经设定好战场，就等着马英九政府进场围攻。
而这对马英九是道难题，马英九一直极力避免给台湾民众留下“倾中”的印象，在这个时候，他不得不义正严辞地向北京提出抗议。然而，这又有可能影响同大陆的良好关系。在去年10月的东京国际影展上，就因为大陆与台湾双方就如何称呼台湾而发生争执，导致双方都没有走上影展的绿地毯，引发了两岸间的一些波澜。此次抗议很可能使两岸关系恶化。
当然，大陆方面明白马英九的压力。国台办发言人范丽青针对此事指出，我们希望台湾方面能够客观冷静地看待这件事。国际社会和国际组织在这方面的立场和看法是众所周知的。近年来，随着两岸关系的改善，世卫组织秘书处邀请中华台北卫生署以观察员身份参加世界卫生大会，受到台湾同胞的欢迎，这也是大陆方面释放的善意。
不过，大陆也不是没有底线，在中共中央总书记胡锦涛与中国国民党荣誉主席吴伯雄的“胡吴会”上，胡锦涛再次强调，对于台湾参与国际组织活动问题，在不造成两个中国、一中一台的前提下，可以通过两岸务实协商作出合情合理安排。
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