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中央动作频频 对香港政策转变

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在6月中旬,王光亚首度以港澳办主任身份访问香港时,在紧凑行程中专门拨出时间,跟一众政策局的常任秘书长见面,为他们打气,可见他很重视香港的高级公务员。时隔一月,王光亚在7月26日与香港的大学生交流时,直言港英时代培养出的香港公务员水平虽高,却“只懂执行,不知怎样当Boss”,有暗批特首曾荫权之疑。此外,王光亚短期内连续指点香港事务,并表示中央日后会不断提醒港府解决问题。由此可以看出,中央对港政策已经微调,日后会加大对港政策的干预。

事件遭传媒报道一整天,但特区政府称,不适合基于报章或别人的引述,发表任何评论。

暗批曾荫权管制差

王光亚在北京会见一批香港大专学生时,直言香港“成也英国,败也英国”,指在港英治理下,英国人主导香港事务,培养出的香港公务员水平虽高,但只懂接受及执行指令,“完全培养的是civil servant(公仆),而未能培养对香港未来发展加以政治上设计和长远规划的人才”。他批评道,纵然香港已回归10多年,大部分公务员的心态却是“叫我做什么就做什么……他们过去是听Boss(老板),现在自己都不知道怎样当Boss,怎样当个Master(主人)”。换言之,王光亚认为香港的公务员强于执行指令,遵从规章制度办事,但欠缺谋划长远的视野和能力,未能为香港长远发展领航。他又指香港很多事情,如经济问题,都被政治化,令问题变得复杂,更加难以解决。

有分析人士称,这是在暗批曾荫权管制差。毕竟,在香港选举第二任特首时,曾荫权的竞选口号就短短几个字:打好这份工。而近期的派钱预算案、“僭建门”风波以及“补选机制”问题,都显示出港府的管治能力有问题。而港府在谋划长远发展、纾缓贫富悬殊等重要问题上也令中央不满,温家宝总理过去三番四次提醒香港要处理深层次矛盾,促使香港迎接转变却没有结果。前全国人大代表李鹏飞、前高官王永平也指出,王光亚的批评直指特首曾荫权,以及一众公务员出身的司局长。

对于王光亚的表态,香港前保安局长、现立法会议员叶刘淑仪表示同意,认为他“想得很通透”。“香港公务员以效率及办事能力高闻名,但欠缺当领导的视野及胆识。”叶太相信王光亚不是基于两三件事件就贸然批评公务员,而是总结香港回归后14年的经验“有感而发”。

不过,前政务司长陈方安生说,公务员回归前是公认高效率、士气高昂的优秀队伍,但问责制实施后,政策规划由政治任命官员制订,公务员只负责执行及提供意见,但意见获采纳与否,均由问责官员决定。她认为王光亚不了解公务员运作和职能转变,对公务员的批评“不公道、无根据”。

现届政府中,特首连同3司12局的司局长16人团队中,有10人是公仆出身,占整个团队约2/3,无论是否公务员出身或外来的问责官员,民望相若;董建华政府在2005年初时,15人团队中只得7人是公务员出身,其余官员来自商界及所属专业界别。

中央加大对港干预

其实,还有一点更值得注意。王光亚在席间指出,希望特区政府和执政者能够关注到处于社会下层的弱势群体,更多关注贫富差距问题,特别是在决策时要对如何分配加以考虑。他相信特区政府对上述问题已有所考虑和重视,中央也会不断提醒港府拿出更多精力和办法解决这些问题。

事实上,自去年10月上任以来,王光亚一直没有对香港事务作出评论。直到上月他首次访港,除了展现出亲民、开明的形象外,对港事的评论仍然相当谨慎,避免予人干预港事的印象。此后在7月11日,王光亚再度开口,罗列出下届特首应有的三大条件。

中央对香港政务的提醒在近期频频出现,有分析人士指出,从“十二五”规划中单独为港澳成章,以及温家宝在香港特首曾荫权上台后,多次提出要解决香港社会的深层次矛盾,都可以看出,中央的干预加强。此次王光亚的讲话可算是预防针,提醒港府中央会加大干预力度。不过,亦有评论指出,现在的特首热门人选政务司司长唐英年、行政会议召集人梁振英及全国人大常委范徐丽泰均非公务员出身,在新一届政府选出后,中央是否会继续干预还很难预测。

鉴于曾荫权今年3月出席公开活动被社民连成员撞击受伤之后,多名官员亦遭遇示威冲击,王光亚希望各项选举能按照香港基本法的规定和程序,在“顺利平和”的气氛中进行。

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