台湾外交部6日针对最近有人主张“台湾法律地位未定”及质疑外交部本4日所发布之“有关台澎主权已于二次大战后归还中华民国的法律文献,特别发布新闻稿表示,清朝于1895年依“马关条约”割让台澎给日本,1912年中华民国成立,立即、直接继承清朝法统及国际人格。各界应正视中华民国自1945年10月25日起实际恢复对台湾行使一切主权,且历经66年有效行使等法理论据及历史事实,盼民众不要自我否定、自我矮化。
台湾外交部表示,1895年清朝依“马关条约”割让台澎予日本,1912年中华民国成立,立即与直接继承清朝法统及国际人格。1941年12月9日中华民国正式对日宣战,并同时宣布中日之间一切条约、协定、合同等一律废止。此一废止之范围,自应包括1895年签订之“马关条约”在内。身为清朝的继承者,当年中华民国政府已开始为光复台湾做准备。
1943年12月中、美、英三国领袖共同发布之“开罗宣言”中明文规定:日本窃自中国的领土,包括东三省、台湾及澎湖群岛“必须归还中华民国”(shall be restored to the Republic of China)。1945年7月中、美、英三国领袖再度发布“波茨坦公告”第8条,重申“开罗宣言”的条件“必须贯彻实施”(shall be carried out),此二文件均使用英文中无可犹豫、没有其他空间之“shall”一字,即“非办不可”,语意上即具完全拘束力。再其后1945年9月2日日本向盟军呈递之“降伏文书”第1条及第6条亦明确接受“波茨坦公告”并负责执行。
外交部表示,开罗宣言及波茨坦公告虽不具条约形式或名称,但内容或发布方式,本质上为正式官方联合声明,在政治上及法律上对当事国均具拘束力,因此即使没有美国条约编码代号,美国国务院仍编入“美国条约暨其他国际协定汇编”;日本“降伏文书”则具更大历史意义,且具国际法拘束力,美国除编入汇编、刊载于“美国法规大全”,也编入“联合国条约集”。
外交部表示,1945年10月25日,中华民国政府派首任台湾行政长官陈仪到台北办理日本投降事宜,并宣告“台湾及澎湖列岛,已正式划入中国版图,所有一切政事皆置于中华民国国民政府主权之下”等;隔年1月12 日,政府宣布台澎居民恢复中华民国籍,追溯自前1年 10月25日生效;因此自1945年10月25日起,中华民国实际上对台澎有效行使主权,至今66年无间断。
即使某些人士指称上述三文件(“开罗宣言”、“波茨坦公告”及日本“降伏文书”)的“形式”仍有不足,但1952年“中日和约”更以“条约”的形式,再次确认台澎主权于1945年10月25日已归还中华民国。“中日和约”虽亦多依据1951年9月8日签署的“旧金山和约”而来,当时由于大陆陷共、韩战爆发,以及自由阵营与共产集团对抗等因素,以致未能邀请两岸任何一方参与“旧金山和约”缔约,但其第二条明言日本宣布放弃台湾、澎湖、南沙群岛及西沙群岛…等领土,并授权当事国另与日本签订条约以解决领土问题。
或有谓在“开罗宣言”及“波茨坦公告”时的“中华民国”与在台湾时期的“中华民国”是“同名异物”,则更不知系何所指。以中华民国经历百年,期间领土辖地或有变更,然国祚法统自始一贯,即以中央政府之五院(如考试院)而言,亦是始创于大陆,延续于台湾,首长或有更迭,运作或有更新,然此国家之典制与传承可大可久,岂可谓“同名异物”,否则曾任此等机关之首长,何能对得起自己当年之就职宣誓词?
外交部吁请各界正视中华民国自1941年12月9日起即已准备恢复对台澎之法理主权,1945年10月25日起复实际恢复对台湾行使一切主权,并已历66年有效行使等法理论据及历史事实,至盼切勿自我否定、自我矮化。
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