香港行政长官曾荫权，12日上午在新立法会大楼，宣读任内最后一份施政报告。在这份题为“继往开来”的《施政报告》中，曾荫权推出多项措施，切实着手处理社会若干最关注的问题。重点包括提出恢复兴建居屋、改善长者生活、加强经济竞争力和提高环境质素等等。
今年《施政报告》封面颜色，曾荫权选择了浅黄色。浅黄色充满生机，带出朝气、活力和希望，象征社会承先启后，为未来携手开辟新路。
香港大学民意研究计划公布的最新民调结果显示，香港巿民普遍认为房屋问题是特首在施政报告中最需要处理的重点问题，而以绝对重要比率计，医疗政策排名第2，然后是经济发展、劳工就业和社会福利，5个范畴均有超过8成受访者认为“需要”处理。
聚焦三大民生问题
曾荫权在《施政报告》的引言中承认，贫富差距、房屋问题及高龄化社会是香港近年最受社会关注的民生议题。尤其是金融海啸后出现资产急促升值，楼价屡创新高，市民置业难而生出怨气，政府正全力从土地供应、打击炒楼及重整资助房屋政策三方面入手。
港府将推出“新居屋” 售价与供楼能力挂钩
针对最受关注的房屋问题，曾荫权宣布，为了回应中低收入家庭的置业诉求，政府将推出“新居屋”。新计划的对象是每月收入低于3万元，主要是属首次置业人士的家庭。计划会提供实用面积约400至500平方呎的单位，以可负担的楼价出售。政府会拨地推行有关计划。根据现阶段已经物色到的土地，由2016至17年起4年，政府会以总共提供超过1.7万个有关单位为规划目标，每年约为2500至 6500个单位，而首个年度可先提供2500个单位。将来土地供应增加，政府会以每年平均可以提供5000个单位为规划目标。为了保持灵活性，每年实际上新建和推出的单位数目，要视乎当时市场的需求情况而定。
他指出，新居屋计划的定价及转售政策要与时并进。他决定将售价与合资格家庭的供楼能力挂钩。例如一个月入2至3万元的家庭，政府会把实用面积400至500平方呎单位的售价订在有关家庭可负担的水平，初步估算为150万至200万元左右。“新居屋”有5年禁售期，转让时的补地价安排，会以购入时的地价折让计算，不会跟随物业市场往后升值而调整。
对于那些收入相对较多，即月入约4万元以下的家庭，政府会优化“置安心”计划，推出除“先租后买”，亦提供“可租可买”供选择，以单位开卖时的市价作为“封顶价”。政府已为“置安心”预留了多幅土地，提供合共约5000个单位。首个位于青衣的发展项目将会提供约1000个中小型单位。有关单位可于明年接受预租申请，并在2014年落成。
为了保证中小型单位的供应，政府会继续推出“限量地”。
安居乐业 优化生活
除了房屋问题，《施政报告》还聚焦养老、医疗、教育、贫富悬殊等多方面民生问题。
曾荫权表示，本港面对巨大的通胀压力，政府会透过为楼市降温、严防信贷过度扩张等措施，力求纾缓来自内部的通胀。
他又说关注基层市民生活负担，指去年施政报告及今年财政预算案，已经提出多项纾缓措施，其他措施稍后亦会陆续发挥作用。他就香港的人口老化问题指出，政府会继续推行居家安老，而同时要保证有足够的长者护理设施和服务。他建议在综合社会保障援助计划下，为所有六十岁或以上、正使用非资助安老院舍住宿服务的受助人提供额外津贴。他又建议，所有六十五岁或以上长者及合资格残疾人士可以在任何时间以二元搭乘港铁、专营巴士及渡轮；又会推出公众游泳池月票，鼓励长者多游泳。政府亦正研究各种方法方便香港年老居民选择返回内地安老。其中包括在公共福利金计划下附设新的“广东计划”，让选择移居广东的合资格香港长者可在当地领取高龄津贴。
扶贫措施方面，除了延续过往短期措施抗通胀，包括代缴两个月公屋租金；综援、伤残津贴和生果金申请人会获发“双粮”外，《施政报告》还交代了食物银行优化扩大服务范围，除会保留目前派发罐头、米及干粮外，更与两大超市百佳、惠康达成合作协议，超市会印制食物券，经由食物银行派给求助人以换取新鲜食物。
公务员亦没被忽略，政府将在公务员体系试行男士“侍产假”，推动“家庭友善”政策。太太产子，丈夫亦能享有薪假陪伴，加强家庭支援。
环境保护方面，政府会以资源投入及政策，带动环保产业发展，同时会利用香港优势，开拓内地环保产业商机。政府会支持业界参与环保博览会、贸易考察等活动，建立本港环保产业品牌。为了改善空气质素，政府会在巴士公司的新专营权中加入条款，要求使用零排放或最环保的巴士。
曾荫权甚至提及动物权益与福利，指出政府会与伙伴团体，研究方便市民领养流浪猫狗的方法，也会协助有关团体，进行“捕捉、绝育、放回”试验计划，并会谘询相关区议会。
把握机遇 背靠祖国 面向国际
曾荫权说，零八年金融海啸以来，欧美经济在衰退阴影中度过，美国经济复苏后劲不继，欧洲主权债务危机挥之不去，经济发展新动力转移至亚洲及金砖五国，香港要保持全球竞争力，必须把握新发展机遇，背靠祖国，面向国际。
他说，国家“十二五”规划，表明会巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位，并支持香港发展优势产业；同时继续实施CEPA，建设以香港金融体系为龙头的金融合作区域、建立世界先进制造业和现代服务业基地，以及支持广东对香港服务业开放先行先试。曾荫权说，本港会积极配合跟进，尤其是加强与广东合作。
他说，为支持企业拓展内地市场，建议拨款十亿元设立专项基金，鼓励企业向高增值方向发展，并会争取年底前签订CEPA第八份补充协议。对于中央表示会对本港扩大服务贸易开放，他已经要求财政司司长尽快展开跟进工作。
曾荫权说，本港会加强与新兴市场的贸易及投资合作，正同智利探讨签订自由贸易协定，亦即将与俄罗斯，展开促进和保护投资协定的谈判。亦正积极探讨参与东亚区域经济合作，及与金砖五国的证券市场加强联系。
曾荫权指出，环球竞争日益激烈，加强研究和开发是提升香港竞争力的关键。政府在二零零九年设立一百八十亿元的研究基金，为高等院校的学术研究作长远承担。在基金支持下，政府推出“主题研究计划”，资助与香港长远利益攸关的研究。未来挑战
曾荫权说，四十多年前我加入政府工作，由二级行政主任一直到行政长官，见证了香港的起落变迁，与香港一同成长。
现在已到了我公务生涯的最后阶段，还有八个月我就卸任行政长官一职。我任内的工作表现应留给市民去评价，但过去七年治理香港的体验，我有责任与市民分享。
他认为，香港在经济、民生及政治上都面临巨大挑战，本届政府在短时间内是不能彻底解决的。未来我们能否成功克服这些挑战，将影响深远。
他指出，多年来治理香港，我们是以“大市场、小政府”为核心理念，自由市场先行，政府配合为辅，由此衍生出低税制、量入为出、严格控制政府经常开支等的理财哲学。香港过去三十年的经济转型，都是跟从世界经济大势改变而作出回应，并非由政府规划的结果，市场与企业家先行一步，政府作出积极配合。今天这种管治理念正受冲击。
曾荫权促请香港人不要妄自菲薄，不要低估了香港的潜力。他说，我们的上一代从五湖四海来到这个小岛，多年来辛勤工作只是为了稳定生活，安居乐业。香港人不知不觉间建立了一个独特的城市，也塑造了这个城市的性格。我们崇尚自由，尊重法治，要公平、有正义、爱廉洁、多元包容，这成为香港的核心价值所在。
他说，回归以来，香港人有忧虑，恐怕核心价值不保。但事实证明，核心价值未有任何削弱，要全心捍卫核心价值，香港才可以继续对国家发挥独特的贡献，“一国两制”才可以继续成功，而香港亦可以继往开来，迎向更光辉的未来。
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