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北京学者:贫困帽成政绩凸显扭曲政绩观

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“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区,成为新时期国家扶贫攻坚的主战场”,一则落款为“中共新邵县委、新邵县人民政府”的LED宣传标语引发热议。北京方面学者认为,将“被扶贫”作为“特大喜讯”来传播,反映了部分地方党政部门扭曲的政绩观,公共部门成员的基本意识与一般社会意识的深刻脱节。

虽然当地政府表示,挂出标语是一家民营企业的自发行为,但在当地政府官方网站上,早在去年11月底已有类似“喜庆”报道:“11月15日,从国务院扶贫领导小组召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点会上传来特大喜讯:新邵县被正式纳入国家集中连片特殊困难地区。”文中更是以“历尽千辛万苦,想尽千方百计,通过两年艰苦卓绝的努力”来形容这次“成功纳入”的不易。

新邵当地从民间到官方,因何会对跻身“贫困县”如此欢欣鼓舞?如此“艰苦卓绝”争取到的“贫困县”帽子,缘何成了当地官员的政绩?据大陆媒体财新网报道,北京大学政府管理学院教授白智立认为,贫困地区花大本钱争取扶贫指标、以争当特困县为荣,不仅仅是湖南新邵个例,长期以来普遍存在。中国的经济发展、国家财政大量增幅后所引发的巨额脱贫财政分配是其直接动因。

他说,一个地方被纳入国家指定特困地区、国家加大对其政策扶持和支持,对地方政府而言,可以获得资金等大量政策资源和行政资源,以此缓解地方政府财政压力,推动地方经济社会发展,确实也是一件具有积极意义的好事。而将此消息告知当地居民,回应公众的知情权诉求,原本也无可厚非。

“问题是将此作为‘特大喜讯’、‘热烈祝贺’来传播,反映了部分地方党政部门扭曲的政绩观。”白智立说,这也是“湖南新邵热烈祝贺纳入贫困县”案例受到社会公众普遍关注的直接原因。

近年来,政府部门及相关人员的“雷语”频出,往往是“网友”先发现问题、指出问题,而党政部门后“核实问题”、删除雷语。

白智立表示,这一现象反映出中国公共部门成员的基本意识与一般社会意识之间出现了深刻的脱节,部分地方党政部门的价值取向和问题意识与当今中国已经形成的社会意识和基本价值之间存在巨大的鸿沟。

在此事件中,虽然报道后地方政府相关部门也认为“措词不当”和“不知情”,但是,作为主管地方信息发布的宣传部门在“特大喜讯”发布后的两个月里不管不问,显然暴露出了党政部门内部管理的混乱以及相关管理人员的懈怠、失职和不作为。

白智立表示,应该积极启动包括地方人大在内的相关行政问责和政治问责,不断填平政府与公民群体间存在的意识鸿沟,加快中国的政治体制改革,特别是行政改革,彻底改变严重滞后于社会经济发展的政府形象,这样才有助于解决当前变得日益复杂化和趋于严重的社会问题。

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