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新阁应谨记的七个关键数字

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新任行政院长陈冲1月31日宣布新内阁名单,财经内阁底定,由经建会主委尹启铭、经济部长施颜祥、财政部长刘忆如、政务委员管中闵,结合任期制的中央银行总裁彭淮南及金管会主委陈裕璋,期望老干新枝合组黄金阵容。但有社论指出,在内阁交接之际,正是最清楚的功过簿,期勉新阁以此为冲刺政绩的基线,好要更好,但最坏仅止于此。其中,有七个关键数字尤须新阁谨记在心。

1月31日台湾新内阁名单出炉,但也在同一天,经建会发布2011年12月景气对策信号为蓝灯,主计处则公布去年经济成长率初测为4.03%,并预测今年难以保四。沉重的经济数字压过了新官上任的喜气,更是对新阁最直接的警示。

台湾2011年的经济指标近日陆续公布,虽是过去的表现,却是实质的表现,代表的是过去的努力,剔励的是未来的方向。值此内阁交接之际,正是最清楚的功过簿,期勉新阁以此为冲刺政绩的基线,好要更好,但最坏仅止于此。其中,有七个关键数字尤须新阁谨记在心。

经济成长率4.03%:这个勉强保四的数字还可能修正,在马总统第一任四年里是次高,但最差的两年横跨金融海啸时期,任内平均值约3.31%,距马总统的633目标甚远(平均每年经济成长率6%、失业率3%、人均所得3万美元);不计这两年,则是十年来次低,仅优于SARS时期;相较亚洲四小龙初估数,也只赢过韩国。原本看好冲五的民国百年,却出现非危机时期的最差经济表现,全然归咎于国际景气是过度简化问题,马总统的第一任经济施政显然存有很大调整空间。

出口总额3,083亿美元:去年台湾出口首度突破3,000亿美元大关,维持二位数成长,进口2,816亿美元亦创新高,贸易顺差267亿美元则为历来第三高,是值得纪录的一年。我国出口在1995年突破千亿美元,11年后于2006年跨过2,000亿门槛,第三个千亿只用了五年,其间关键值得探究。另方面,去年对大陆出口总额虽为创新高的840亿美元,但增幅锐降至9.1%,是除金融海啸外最低,而去年却是ECFA启动第一年,两岸贸易结构也出现了警讯。

资本形成衰退7.64%:固定资本既是当期投入,更是未来成长引擎,去年民间投资因景气能见度剧降而延迟,已在预期之中;但值得检讨的是,马政府上任后大降营所税、松绑两岸经贸限制、签署ECFA等,相关部会更动用大笔预算展开全球招商,但以这项指标看,政府的招商引资政策显有方向上的偏差,亟须检讨矫正。

失业率4.39%:这是连续第三年降低,改善失业努力渐有成果,但尚未回到马总统就任之初的4.14%,也未达3%的目标,更是四小龙中最高;尤其第一任的短期促进就业方案今年期满,其每年约7万人的促进就业效果若无法充分填补,失业率又将飙升。

物价上涨率1.42%:相对2%的控管目标仍算稳定,但为连续第三年上升,与失业率合计的痛苦指数并未显著下降;此外,新台币对美元升值在降低输入型通膨压力的效果愈来愈小,政府仍须全力稳定物价,以免削弱民众购买力。中央政府负债余额4.92兆元:这是去年度预算数,但已确定创新高,占前三年平均国民生产毛额比率直逼37%。总计马总统第一任内的负债余额净增加1.2兆元,虽是因应金融海啸的不得不然,但马总统及新阁应严控此一数字,否则国家财政结构将愈趋僵化,不利经济稳定发展。

新生儿19.66万人:这是上一轮龙年(2000年)以来首度回升,今年可望再增加,政府的催生计画结合生肖民俗,效果加乘,但想超越当年30.53万个龙子龙女的盛况,政府得要很拼,也须及早因应突增的婴幼儿延伸需求,且人口是长期性政策,也要有长期规划。同时,相对于少子化的高龄化问题,亦须政府关注,目前65岁以上老人占总人口比率已达10.9%,长期照护体系须快马加鞭。

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