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新内阁新气象 要敢作敢担当

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台湾新一届内阁1月31日公布,其中不乏亮眼人选,龙应台接任文建会主委;陈以真接任青辅会主委。但中国时报的社论指出,连任者没有蜜月期,遑论试验期;马英九总统第二任新内阁在开春后摆好阵容,老干新枝,而且纳入不少敢言之士,值得肯定。最重要的,内阁改组不在于阁员是否都是新面孔,而在于政府政策效能是否确实全新启动,这就有赖所有阁员拿出魄力,肯担当、肯负责,才能创造马总统希望的历史评价。

这次改组最早披露的财经小内阁,反而遭到较多批评。原因很简单,除了中研院士管中闵出任政务委员外,都是老面孔搬风。然而,诚如阁揆陈冲所言,面对欧债危机总不能都是新船长,老手的好处是让民众安心;一个球队不可能个个都是王建民,政务官各司其职,各负其责,才能将团队战力发挥到最高。不要小看政务委员的功能,事情是人做的,有些人为官投闲置散,有些人天生就会找事做,管中闵或许就能为财经小内阁注入推力和动能。

新阁名单中有不少让人眼睛一亮的人士。诸如从谷哥挖角回台湾的张善政出任政务委员,他早年即任国科会科技处长,二○○○年政党轮替后离开公职,转到民间公司任职,业界与政府历练都够丰富;新阁发布出任国科会主委的中研院士朱敬一当年与他同期担任人文处长,两人交谊甚深互动更佳,相信可以为升格后的科技部及台湾科技产业再升级,创造一番新局面。

此外,从香港大学延揽返台出任文建会主委的龙应台,著作丰沛,在人文圈分量极重,对权力者以敢言敢谏著称,从来不是唯唯诺诺之辈。当年马英九延揽她从德国返台出任文化局长,为马市府团队增添不少光辨,这回马英九再次说服她为政府服务,还要重振文建会自去年梦想家争议后的低迷士气,任务艰钜,却让大众对未来升格后的文化部更加期待。

中央大学校长蒋伟宁则以黑马之姿出任教育部长。他很诚实的说,他至少要花一个星期时间做功课,12年教育推动在即,甚至包括“免试入学超额比序条件”、“特色招生办法”都要在520前的四月就得定案,他得花最少的时间进入状况,并在限期内做成决策,必然是极大的挑战,但对冲劲十足、行动快速,讲究创意和效率的蒋伟宁而言,应该不是大问题。

这次入阁的前民进党籍高雄县长杨秋兴受访时自陈要关注台湾的农业系统,特别是南台湾。他认为国民党在南台湾还需要耕耘,他的思维可以挹注国民党政府的不足,相信也能和学者出身的新任农委会主委陈保基相辅相成。

对社会大众而言,能人干士愿意为政府服务,代表这个政府可以让人信赖。然而,在台湾为官不易,政务官上有总统、院长,下有舆论监督,旁边还有上百位火力勇猛的立法委员,官员不是坐着听训就得站着挨骂,“官不聊生”让学界和业者视为官为畏途。这次能摆出不乏新意的布局,显见马总统为人还是受到肯定,才会让这么多人才愿意放下自己熟悉的学术生活或在业界一展长才的机会。

既已做了过河卒子,只能拚命向前。新内阁还没就任就要面对欧债风暴,台湾景气逼近蓝灯的危机,整体大环境对新内阁极为不利;但是,马政府没有连任压力,两年后才有选举,相对可以安安静静做点事,不受到太多政治外力的干扰。 政务官来来去去,下台时要淡然处之,但既点头上台,就得做好完全的心理准备,只许成功不许失败,拿出不做出点成绩绝不罢休的拼劲。马政府第一任绩被讥评为“无感”,和部分政务官不敢、不肯为政策辩护相关。这次重回内阁出任经建会主委的尹启铭,相信和他在大选期间火力旺盛为ECFA政策辩护有关。

身为政务官不只在选举期间才有需要辩护,时时刻刻都要为自己拍板定案的政策负责,不能见立委就弯腰,见媒体就落跑;但凡建议或批评,有道理者敬谨受教,没道理者当然要挺身说“不”,做得好民众自会给予掌声,做不好二话不说请打包走人,没有任何委屈可言。马政府不是马总统一人的政府,这个政府需要政务官共同担起责任,总不能年年让总统在家“闭门思过”。

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