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中国的中东政策并不软

长期以来,中国的中东政策给人一种被动应对的感觉,中国既无法在中东阿拉伯国家发挥实实在在的影响力,同时又无法保护自己在中东地区的商业利益,在处理中东事务的时候,往往采取消极应对的策略,等到其他大国作出反应之后,中国才会发布自己的中东政策。

这当然是一种错觉,因为中国外交政策的基本原则是,不干涉其他国家的内政,因此,中国不会在中东地区局势复杂的时候贸然表态,更不会利用自己在联合国安理会的影响力,鼓励或者容许其他国家干涉中东地区国家的内政。

不过,中国在中东地区的外交政策的确存在模糊的空间。除了在一些基本原则立场上,中国旗帜鲜明地捍卫阿拉伯国家的利益之外,对于中东地区正在发生的变化,中国的确很少直接公开表达自己的意见。

然而,这样的局面正在改变。2012年1月18日,国务院总理温家宝即将结束对沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔访问前夕,在卡塔尔首都多哈举行记者招待会,清晰无误的表达了中国政府对中东地区热点问题的立场。在回答有关伊朗核问题的时候,温家宝总理说,伊朗核问题是世界上的一个重要热点。在这个问题上中国表达三方面的意见:

第一,中国坚定地反对伊朗制造和拥有核武器,并且主张中东地区建立无核区,这个立场是坚定不移的;第二,中国支持六国机制继续斡旋,争取伊朗核问题能够和平、尽早得以解决,同时希望国际社会共同努力,促使这件事情尽快得以实现;第三,毋庸讳言,中国和伊朗有正常的贸易关系,但我们绝不会拿原则作交易。我们支持联合国的涉及伊朗核问题的决议,并且四次投票赞成这些决议,我们将始终遵守这些决议,不会有违反决议的任何举动。在回答记者关于封锁霍尔木兹海峡的问题时,温家宝总理斩钉截铁,认为霍尔木兹海峡是重要的国际航运通道。“我们认为,无论在什么情况下,都应该保证霍尔木兹海峡的安全,保证航运正常进行,因为这是世界的利益,是整个人类的利益,任何在这个问题上采取极端举措都是违背世界各国和人民的愿望的”。

在中东敏感问题上发出如此清晰的信号,这在中国的外交史上前所未有。这说明中国政府已经意识到,面对即将到来的大规模军事冲突,中国政府必须旗帜鲜明地表达自己的立场,并且为各方采取行动划定一个清晰的界限。

现在,美国的航空母舰及其盟国的战舰已经相继进入波斯湾地区,对伊 朗的制裁措施正在加紧实施,伊朗似乎陷入四面楚歌的境地。种种迹象表明,伊朗不会妥协,签订城下之盟,不会在美国航空母舰的威胁之下作出实质性的让步。在这种情况下,中国作为安理会常任理事国应当发挥实质性的作用,清楚地表明自己的立场,从而避免相关国家作出错误的判断。

国务院总理温家宝的表态十分明确,那就是伊朗威胁封锁霍尔木兹海峡的举动是无法接受的,中国政府不会允许伊朗封锁霍尔木兹海峡,从而赢得对美国海上战争的主动。如果伊朗封锁霍尔木兹海峡,那么,中国政府将会彻底抛弃伊朗,站在国际正义这一边。从这个角度来说,温家宝总理的讲话实际上是踩刹车,避免波斯湾地区局势失控。

现在美国已经箭在弦上,航空母舰及其盟国的军舰相继进入波斯湾,战争一触即发。之所以会出现如此紧张的局面,是因为美国在中东地区已经无计可施。美国从伊拉克撤军之后,伊拉克实际上已经处于不同宗教势力混战状态。推翻卡扎菲政权之后,当地的穆斯林组织乘虚而入,大有接管利比亚政权之势。不仅如此,伊朗正在加紧实施自己的核计划,在不远的将来将会拥有大规模生产核武器的能力。美国无所作为,那么,将会彻底丧失在中东地区的主导权。

出于维护地缘政治利益的考虑,美国必然会杀鸡儆猴,采用非对称的战争,彻底摧毁伊朗的核计划。

但是,伊朗对美国的意图十分清楚,除了加紧实施自己的核发展计划之外,还频繁地举行军事演习,以期在气势上压倒美国。美国人看在眼里,恨在心里,决定利用自己的军事优势地位,在波斯湾地区发动一场非对称的战争,通过摧毁伊朗有限的军事目标,打击伊朗宗教政权的嚣张气焰。现在看来,如果波斯湾地区硝烟弥漫,那么,就意味着打开“潘多拉的盒子”,中东地区的局面将无法收拾。正因为如此,美国“雷声大雨点小”,在处理有关中东事务的时候,采取一种“先声夺人”的策略,不断地在波斯湾地区耀武扬威。

中国的伊朗政策遭受西方国家广泛批评。一些西方新闻媒体认为,中国之所以在伊朗问题上采取绥靖政策,是因为中国在伊朗有巨大的商业利益。言外之意,中国为了自己的利益而牺牲国际正义。如果中国政府在伊朗问题上没有清晰的声音,那么,中国的形象将会受到严重损害。正因为如此,国务院总理温家宝在回答记者提问的时候,系统地表达了中国政府的立场。中国反对伊朗拥有核武器,并且主张中东地区建立无核区。这说明中国既反对伊朗拥有核武器,同时也反对中东其他国家拥有核武器。中东地区国家的领导人从中可以听出弦外之音,他们一定会为中国政府所采取的立场击节叫好。

在如何解决伊朗核问题方面,中国政府坚持谈判的立场,鼓励在现有的谈判机制下进行外交斡旋,在相互交流和碰撞中求同存异,从而找到解决问题的办法,这是目前最为可行的方案。对于西方国家普遍关心的中国与伊朗的贸易关系问题,国务院总理毫不掩饰自己的立场,承认中国和伊朗有着正常的贸易关系,但是,中国政府绝对不会拿原则作交易。不会因为中国在伊朗有着正常的商业利益,而支持伊朗违反联合国安理会的有关决定,擅自发展核武器。这样的表态既捍卫了中国的国家利益,同时又维护了国际正义,是一个注定得到中东地区国家广泛支持的外交方针。

近些年来,一些国际观察家在分析国际热点问题的时候,习惯于把中国的国家利益与国际正义对立起来,人为地夸大中国国家利益与捍卫国际正义之间的紧张关系,他们主张为了捍卫国际正义必须牺牲中国的国家利益,为了实现中国的国家利益必须放弃自己的国际义务。这是一种极端对立的思维方式。

中国在联合国安理会有关决议的引导下,与相关国家发展正常的贸易关系,不会损害中国的国家利益,当然也不会损害国际正义。中国是安理会常任理事国,在针对有关国际热点问题作出决议的时候,中国必然会考虑到自己的国家利益,因此,不要把中国的国家利益与捍卫国际正义对立起来,因为这样的思维方式不利于分析中国的外交政策,更不利于中国作为世界大国在处理国际热点问题上发挥积极的作用。

中国的国家利益表现在许多方面。单纯从贸易的角度出发,思考中国的国家利益,在有些情况下会“捡了芝麻丢了西瓜”。假如波斯湾地区发生了局部战争,那么,中国的商业航运必然会受到影响,这是中国政府所不愿意看到。但是,如果中东某些国家违中国在中东地区不谋求私利,并不意味着中国在中东地区不存在商业利益。中国在该地区开展正常的贸易活动,不受任何国家限制和约束。如果西方国家为了达到自己的目的,在联合国安理会决议之外另立章程,并且限制中国企业在该地区的活动,那么,中国政府应当旗帜鲜明地表明自己的立场,并且采取强硬的态度,反对这些国家的霸道行径。中国不希望在中东地区与少数西方国家发生直接对抗,但是,如果少数西方国家在中东地区寻衅滋事,损害了中国的商业利益,那么,中国绝对不能坐以待毙。

中国是维护世界和平的重要力量,这不是因为中国拥有强大的军事实力,而是因为中国积极维护联合国宪章。中国在中东地区的立场越清晰,中国在中东地区的行动就越主动;中国在中东地区的商业利益越多,中国在中东地区的政治影响力也就越大。不要害怕因为公开表明自己的立场而得罪中东地区某些国家,也不要害怕因西方国家实施制裁而不敢与中东地区国家发展正常的商业贸易关系。

中国应该有所为有所不为,凡是有利于地区和平的事情,中国政府都应该做;凡是不利于缓和地区冲突的行为,中国政府都不应该参与。中国政府在中东地区发挥持久的影响力,不仅要依靠自己的经济实力和军事实力,同时也要依靠中国的外交策略等软实力。中国政府中东地区政策的清晰化,有利于地区各方判明形势,也有利于中国政府更好地处理与相关国家之间的关系。反国际法的规定,擅自封锁霍尔木兹海峡,那么,为了保证国际海运航道畅通,中国政府也应该支持相关国家采取强制措施打开霍尔木兹海峡,因为这样做不仅维护了中国的商业利益,同时也维护了其他国家的商业利益。

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