日前，中国国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，指出“鼓励民间资本进入铁路领域”。有学者力挺此意见，称“民间资本可以解决铁道部自身资金压力较大”的状况。然而有分析指出，大量的贪腐案例让银行贷款收紧，铁道部不得不转而寻求民间资本，但在铁道部机制已成定式的情况下，民间资本或不仅填补不了铁路债务，反而增大了贪腐空间。
中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕解读国务院意见时称，民间资本的注入或改变“刘志军时代那样的大包大揽”。可据观察，民间资本一直未进入铁路领域，一是因客专项目多回报率不高，民间资本无意进入，煤运等高回报项目铁道部又不舍得下方，民间资本无门进入。而此次铁道路此次主要是因为银行贷款收紧贷款，铁道部因在建或重建项目的债务危机，不得不向民间资本开门。这种被迫式的纳入，对于改变铁道部长期形成的垄断机制实效不大。
有数据统计，2008年末、2009年末、2010年末，铁道部总负债分别为8,684亿元、13,034亿元、18,918亿元。2011年一季度末，这一数字达到19,836亿元。北交大运输学院教授胡思继称，“现在铁道部负债2万多亿，大批的在建和续建项目需要其不断地投入资金，引入民间资本是解决资金危机的好办法”。
然而，铁道部面临债务危机，一方面或如其所言是因为在建和续建项目需不断投入资金，但贪腐案件频发也使得漏洞越来越大。据观察，铁路贪腐存在数额大、牵涉人员多，而且进入司法程序缓慢的情况。如刘志军案牵涉一百多名官员，爆料刘志军副手张曙光的妻子在美国有三处豪宅，在美国和瑞士有存款28亿美元。然而铁道部原部长刘志军从2011年2月被免职到如今一年多时间，却仍未进入司法程序。可见，铁路债务危机并非仅因在建和续建不断投入资金，而贪腐金额之大也成为其中原因之一，而胡思继所认为的用民间资本解决危机，也就并非那么的理直气壮了。
梳理和还原中国航空业一系列民航系统主要贪官名录，不难发现，在民航这一垄断行业，权利高度集中且资源相对稀缺，为贪图私利者提供了腐败的土壤。一些从事航空客、货运销售代理的商人攀附官员，企图寄生于快速发展、资金大和项目多的民航业。在执权者和商人“双重需求”的刺激下，贪污腐败便应运而生。
以此鉴铁道部倡议民间资本注入铁路领域，其寻求的初衷本身值得肯定，然而铁道部因贪腐等问题造成债务危机频发，而在铁道部在高度垄断的状况下尚未解决的情况下，冒冒然注入民间资本，不仅不能缓解债务危机，填补资金漏洞，反而为贪腐者提供更加肥沃的土壤，最终造成关不掉贪腐的大门，反而为其新添一扇窗的局面。
评论 (0)