中国政府网4月10日发布《国家人口发展“十二五”规划》。规划要求，“十二五”期间，中国低生育水平要保持稳定，中国总人口控制在13.9亿人以内。中国要着力提高人口素质，加快从人口大国向人力资源强国转变。
规划总体阐述了“十二五”时期中国人口发展的基本思路、发展目标和工作重点。在人口总量方面，规划要求，中国低生育水平要保持稳定，“十二五”期间，人口年均自然增长率控制在7.2‰以内，全国总人口控制在13.9亿人以内。
人口分布目标方面，规划要求，城镇化率提高约4个百分点，限制开发区域内人口更多地集聚在县城和中心镇，禁止开发区域内人口总量有所减少，人口空间分布趋于合理。流动人口基本公共服务均等化初步实现。
另外，规划还称，“十二五”期间中国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将突破2亿。规划指出，“十二五”期间，中国将健全养老保障和服务体系，应对人口老龄化。
规划提出，中国在“十二五”时期将鼓励民间资本投入人口发展领域。进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区人口发展的政策支持和资金扶持力度。
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