高雄市长陈菊16日主持市政府的“两岸工作小组”会议时说，面对中国大陆的强大崛起，世界各国都无法置身事外，高雄市政府会以“平等、互惠、对等、尊严、维护高雄利益”为前提，在符合法律规范下，与大陆在互动中了解、交流，进而增进两岸间产业效益，带动经济成长。
这是高雄市“两岸工作小组”第二次会议，外界分析，身兼民进党代主席的陈菊之前称呼大陆为“中国大陆”，又成立两岸小组，是在与大陆接触作准备。
高雄市研考会主委许立明说，2011年7月成立“两岸工作小组”，是在陈菊指示下成立，由陈菊担任召集人，希望在鼓励市政府各局处与大陆交流的同时，提供咨询与检讨。小组成员还包括3位副市长任副召集人、市政府相关局处首长是当然委员。
“两岸工作小组”会议由陈菊主持，副市长刘世芳、李永得和相关局处首长也参加。陈菊在会中呼吁政府，未来台湾和大陆应在公开、透明、民主化的过程中签订贸易协议，并以“企业根留台湾”、“创造在地就业”为目标，落实对台湾本土产业的照顾。陈菊并强调，身兼小组召集人和目前代理民进党主席之间“没有冲突”。
“两岸工作小组”并邀5位学者专家担任委员，分别是民进党时期的台陆委会前主委陈明通、台湾中山大学“中国大陆与亚太区域研究所”教授林德昌、政治大学“国家发展研究所”特聘教授童振源、中正大学战略与国际事务研究所教授宋学文、亚洲大学财经法律系副教授兼系主任邱太三。
高雄市包括观光局、农业局、文化局、经发局及民政局等，2011年以来都与大陆交流，观光局长陈盛山报告指出，两岸航班扩增，加上市政府也到许多大城市营销高雄，“已有相当多陆客到高雄参观访问”。
农业局人员说，农业局向大陆营销高雄农产品已见效果，高雄市金煌芒果、香蕉、番石榴、木瓜及菠萝等水果，2011年销往大陆约1,700吨、约3,900万元台币，占总外销比例的24%，较两年前成长约6%。
陈菊在会中，也公布高雄市政府研考会在2012年3月，委托中华征信对高雄在地相关厂商及民众，所做的“ECFA对大高雄地区之影响”调查报告，结果显示，有6成受访厂商认为ECFA没正面影响，约3成受访厂商认为ECFA对获利等有正面影响。
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