港“人民力量”在17日立法会议中继续采用拉布战,引发议员通宵辩论。立法会主席曾钰成应商界议员意见,终止辩论。至今除了1项由政府提出的修正案获通过外,逾90项属于“拉布”的议员修正案全遭否决。
香港立法会议员出缺安排的修订条例草案,因“人民力量”提出1,306项琐碎无聊修订,引发议员要通宵辩论。在反对派“拉布”虚耗数十个小时后,立法会主席曾钰成终在17日凌晨4时许,应商界议员黄宜弘的意见,引用《议事规则》赋予的权力终止辩论,会议于17日下午1时许进入表决程序,但立法会秘书处预计仍需时2至3天(至少50小时)完成表决,至今除了1项由政府提出的修正案获通过外,逾90项属于“拉布”的议员修正案全遭否决。
为抗衡在反对派姑息包庇“人民力量”的无聊修订,立法会建制派议员于16日下午开始协调通宵开会,务求尽快审议,令议会重回正轨。在车轮战“拉布”折腾下,坚守岗位的建制派议员疲态尽现,奈何工党主席李卓人等在深夜漠视民意,加入“拉布”,又再次提出中止待续议案。曾钰成考虑后再次否决,反对派议员则继续发言“拉布”,又不断要求点算人数,建制派则批评他们发言离题重复。
议会陷入胶着状态,直至凌晨4时半出现突破性发展。黄宜弘打破缄默,引述秘书处指单计全体委员会审议阶段已花上33.5个小时,相信提出修订案议员已有充分发言机会,他与在席议员均认同合并辩论理应结束,并引述外国议会终止辩论的例子,提出动议要求曾钰成终止辩论并即时表决。
曾钰成随即称自己亦有相关考虑,认同发言议员集中3至4位,根据秘书处统计,“人民力量”黄毓民发言20次、“人民力量”陈伟业发言28次、社民连梁国雄发言27次,而他则逾75次指出议员发言离题,“委员会阶段容许议员重复发言,是让议员多次交锋,弄清楚对条文的意见,但我们进行了33.5个小时辩论,是否达到这目的?我相信所有客观的观察者都看到不是。”
曾钰成续指,辩论不能无穷无尽、没完没了延续下去,故引用《议事规则》第92条赋予主席的权力,指定17日中午结束辩论。《议事规则》第92条列明,对于《议事规则》内未作出规定的事宜,立法会所遵循的方式及程序由立法会主席决定,如果主席认为适合,可以参照其他立法机关的惯例及程序处理。但发动“拉布”的议员及公民党的吴霭仪等,旋即跟主席多番争辩,曾钰成同意暂停辩论,随即与各党派议员在办公室闭门激辩。最终,他决定会议在17日晨9时复会,让议员总结发言,但最迟要在中午12时结束。
政制及内地事务局局长谭志源在总结致辞时重申,已联同律政司法律草拟专员,仔细研究黄毓民提出的修正案,认为对改善条例草案的文本并无帮助,亦会导致草案的遣词用字与一般法例不一致,造成混乱。至于陈伟业对条例草案第3条提出的修正案则欠缺理据,并影响当局有效处理议员辞职引发补选的问题。他呼吁议员反对相关修订,并支持政府的修正案。
在主席为“拉布战”设限后,立法会下午复会后,就议席出缺安排草案的1,300多项修正案,逐一表决,至下午5时休会前,已否决逾90项议员修订。而在否决第一项修正案后,由于反对派议员缺席变相“开绿灯”,立法会在分组点票下通过鸣钟时间由5分钟缩短至1分钟,但“人民力量”提出1,300多项修订,单计记名表决前鸣钟1,300分钟,立法会秘书处预计表决程序尚要2至3天(至少50小时)。立法会18日上午9时复会,在下午召开内务委员会会议后,会继续表决至午夜12时。
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