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梁新班7-1就职存变 阻碍组班不如事后监察

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梁振英的管治团队在7月1日能否一同宣誓就职,存在变量。选择阻挠政府改组,作为首个为难梁的议题,十分不智;何不待梁振英团队完整地在七一登场,再根据梁班子的表现来评价其成败功过?

梁振英的管治团队,在7月1日能否一同宣誓就职,存在变量,主要是立法会多个事务委员会,就他提出的政府架构改组,都要开会讨论。立法会议员有权就政府改组提出问题,尽监督政府之责;不过,我们相信不少市民都期望见到议员的提问都实质有意义,若重现议席出缺法案修订的情况,即使民主派议员声称不打拉布战,情况却有拉布之实,阻碍梁班子于2012年7月1日全面开展施政,对期望见到变革新气象的市民,会大为失望,对于香港也没有好处。

司局改组与时俱进 贵能响应管治需要

23日,梁振英投稿报章,提出对拉布的疑虑,有客观依据。首先,在议席出缺修订拉布战尚未正式开打之前,有民主派议员已经声言对政府改组同样以拉布对付;其次,过去政府架构改组,只在政制事务委员会和决议案小组委员会讨论,但是梁振英提出的改组建议,只涉及4个政策局,现在除了政制事务委员会外,房屋、民政和信息科技及广播等事务委员会,也要开会讨论,而2007年曾荫权改组政府,涉及8个政策局,改组广度较今次大,但是当时只有政制事务委员会召开会议讨论,其它事务委员会并无讨论。

立法会工作已经受拉布影响,距离特首和政府换届不到一个半月,政府改组有可能淹没在文山会海之中,难怪梁振英的焦虑溢于言表。事实上,若新政府就任时,架构改组未完成,则7月18日之后,本立法会期就完结休会,需待9月立法会换届选举之后从头再来,需时或许超过半年,对于急需变革的香港,这种时间损耗,绝不值得。

行政会议成员张炳良23日在本报撰文,指出国际不同政体,一般尊重行政首长(总统、总理、首相)在改组内阁和调整部委方面的优先权,一切看个别传统和当前所需;另外,他表示决策“局”的数目在本地公共行政史上一直不停在变,相互之间的分工也不断调整,不存在什么“神圣”数字,部委改组、司局改组的重点应在于与时俱进、能响应管治需要的合理分工,并确保政府内部统筹有力,权责分明。这些观点,应该是检验新政府架构的准则,虽然梁振英并非总统、总理或首相,但其特首身分属行政首长,若按有关不成文做法,他提出改组政府架构,理应得到尊重。

梁振英的新政府架构建议,在特首竞选政纲已有罗列,严格而言,他是在兑现竞选承诺。另外梁振英明言重组政府架构,是希望改善过去做得不足之处,希望能够为市民提供更好的服务、提高施政成效,改变社会发展和经济发展停滞不前的现状。梁振英期望透过政府改组,实践理念,展现一番作为,立法会议员有监督特首和政府施政职能,就政府改组,有权有责提问,不过,议员提问的动机单纯或另有盘算,相信公不难判别出来。

目前不知道在事务委员会讨论中,议员会有什么高妙提问,初步所见,若说议员可以发挥功能,借此监督梁振英施政,有点牵强。因为梁振英现在只是组织班子,还未正式施政,即使认为问责制在董建华和曾荫权管治都失败,也不能引伸说梁振英的问责制不会成功。另外,若问政府改组所为何事,则梁振英的政纲基本上已有答案,即使议员再追问,所得答案也离不开这个范围;总之,梁振英说这个架构是为了做什么,而议员的问题环绕“你不应该这么做”,则这样的提问就意义不大。

议员并非橡皮图章 却也勿效阿茂整饼

议员提问的质素十分重要,因为若偏离了实质有意义,以拉布的前车之鉴,不少市民将大为失望。据本报委托港大民意研究计划所做的民意调查,结果显示45.8%受访者反对用拉布手段阻止政府改组,远高于表示赞成的17.6%和中立的27.2%,这个结果,对民主派议员有参考价值。

议席出缺修订法案的拉布做法,在市民之间未引起强烈反弹,反而获得部分市民认同,主要是拉布揭开了立法会不公不义一面,也暴露了建制派一些功能组别议员懒于开会的实质,不少市民对立法会的反感,一下子爆发出来。不过,在政府架构改组议题上,看不到有类似议席出缺修订法案的元素,若出现拉布情况,市民会认为议员在鸡蛋里挑骨头或阿茂整饼,届时民意会怎样响应,值得思量。所以,梁振英的两个问题:“用拉布阻政府改组”,对市民有什么好处?让新政府的团队在7月1日全体上任就位,“急市民所急”,提供更好的服务,对市民又有什么坏处?值得深思。我们认为,选择阻挠政府改组,作为首个为难梁振英的议题,十分不智;何不待梁振英团队完整地在七一登场,再根据梁班子的表现来评价其成败功过?

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