“香格里拉对话”至今已经举办11年，为示善意，中国从2007年起参加、且参与级别和规模逐步提高，去年更由中国防长本人率团亮相，无论是中国还是代表中国的梁光烈，都成为当时场上的明星，梁本人的“强烈气场”、“洪亮浑厚的嗓音”令与会者印象深刻；今年的对话则早早释放出围攻中国的强烈讯息，无论是美防长宣布“60%战舰部署到太平洋”还是全球关注的中菲南海争端，只派出了二十多位由学者组成的代表团的中国选择了避其锋芒。
香格里拉对话是“9•11”以后在亚太地区出现的多边安全合作对话机制。11年前，时任国防部长、现任新加坡总统陈庆炎促成了香格里拉对话。
“到2020年前，美军60%战舰将部署到太平洋。”说完这句话，美国防长帕内塔看了一眼台下，微微皱了皱眉。
台下，坐着美国参谋长联席会议主席马丁•邓普西和许多国家的国防部长。“有人认为，美国对亚太地区的不断重视，是对中国的某种挑战。我不同意这种观点。”帕内塔顿了顿。
2012年6月2日，新加坡“香格里拉对话”的第一场演讲，帕内塔向亚太各国放出了一个“风向球”，试探各国反应。
“中国”是当然的中心
宴会厅，身边有澳大利亚国防部长热情地交换卡片，有缅甸国防部长海明礼貌地寒暄，但中国朋友梁光烈上将没有像去年那样高调出现在香格里拉会议大厅，帕内塔看来有点失望。
答问环节，7个问题，5个跟中国相关。第一个向帕内塔提问的机会，主持人给了中国学者。
“我们对于中美关系的看法并不天真，中国也一样。”帕内塔回答，“我们都知道，双方之间存在差异，也都知道双方之间存在冲突，但我们实际上别无选择，只能互相接触，并提升交流以及两军之间的关系。我们之间会有分歧，会有冲突，用和平的方式解决这些问题，将符合中美两国的利益，这是增强中美两国繁荣的唯一办法。”
“让中国人提问，其实也是给帕内塔一个机会，让他对来自中国的提问进行回答。既然双方没有同等级别的官员可以进行对话，那就利用一个问答的机会吧。”美国战略与国际研究中心高级研究员葛莱仪（Bonnie Glaser）说。
帕内塔的表述，比其平和许多。防长盖茨第一年来的时候，明确将国家分成“盟友”和中国、俄罗斯、缅甸组成的另一阵营，帕内塔则称中国为合作伙伴。
对于帕内塔的平和，英国《金融时报》并不领情。该报编辑在提问时使用了“Impotent”一词来提出质疑。这个词可以解释为“无能”，也可以解释为“阳痿”。
香格里拉对话一结束，帕内塔就会访问越南。在停靠金兰湾的美国补给舰“理查德•E•伯德”号上，帕内塔感慨，“美国海军船只进入这一设施”，是美国亚太地区战略的“关键组成部分”。
同一天，参谋长联席会议主席马丁•邓普西去了菲律宾。
“政治上、军事上结盟，这是美军的传统，美国搞联盟战略的做法越来越明显。”
中方代表团团长、军事科学院副院长任海泉中将认为。
“将国防重点转移到亚太区，帕内塔说这是促进南海地区的和平和繁荣，要和中国保持建设性的和平关系，值得打一个问号。”中国南海研究院院长吴士存说，“我担心美国人把南海问题作为一个抓手，来遏制中国。实际上美国与东北亚的日本和韩国、南亚的印度、东南亚的越南、菲律宾，形成了围堵中国的态势。”怀念梁光烈的气场
帕纳塔讲罢离场，在座的代表瞬间少了一小半，“如果梁光烈在现场的话，我就不会走了。”澳大利亚新南威尔士大学学者由冀说。
《汉和防务评论》总编辑平可夫参加了四年的“对话”。在他眼里，今年的交流远不如去年：中国没有积极参加，香格里拉对话的作用似乎在下降，这显然不是国外政客、学者、媒体所愿意看到的。对于本区域而言，若缺乏中国的参与，任何针对防务事务的讨论都缺乏严肃性。
葛莱仪也有类似的失望：去年梁光烈部长表现得非常出色，今年关于中国的对话很多，但中国最高级别的官员却不在，甚至没有官员在大会上发言。
2011年6月2日，经过十年的观察和等待，梁光烈率领中国军方代表团来到新加坡。
“他带来了一股强烈的气场。”参加了5年香格里拉对话的凤凰卫视评论员郑浩回忆道。
在会议第三天上午，梁光烈第一个发言。“洪亮浑厚的嗓音，那是出操的军人所特有的。”由冀说。
“梁光烈部长做了大会发言和答问，效果真的是非常好。”美国参议员及前总统候选人约翰•麦凯恩回忆说。这位在2008年的总统选战中败给奥巴马的越战老兵，继续活跃在美国政坛，越战老兵是国家安全方面的资深政客。
去年中国防长的亮相，受到格外关注，这样的机会以谁也不愿放过，中国从来就是中心议题，周边国家接二连三“发问”，中国则成了场上的“明星”。
2011年的答问会谈延长了20分钟，一场大雨不期而至。
在今年不久之前，梁光烈已经到美国进行了温和之旅，在金边东盟防长会议上展开了交流，北京一直反对南海问题国际化，显然并不希望该议题在香格里拉对话上持续升温。
6月1日，担任中方代表团团长的军事科学院副院长任海泉中将，在与新加坡三军参谋长会见时，表达了这次中国的态度，“香格里拉对话本身就是半官方、半民间的，它的发起者是伦敦战略研究所，这跟我们军事科学院很对口。我相信对话比对抗好，动嘴比动手好。”任海泉中将说。
在会上，任海泉保持着低调。
“今年对话会针对中国南海问题，这都是能预料到的，因而预防是最好的措施。”清华大学当代国际关系研究院院长阎学通说。
举办11年的“香格里拉对话”，早先鲜有中国发声。从2007年开始，中国开始派出高级别的代表团，参与级别和规模逐步提高。2008到2010年，团长由副总参谋长马晓天出任。对这项非正式的国际军事与安全对话，中国释放出善意的信号。
利益和分歧并存，它被裹在不确定性和主观性之中。中美战略关系，就像是一场生涩的双人舞，双方一不小心就会踩着舞伴的脚趾。
“不要看成不得了，不要当做无所谓。”
这次帕内塔放出的“风向球”只得到了盟友的响应，并无意外惊喜。
各国都在为亚太地区的存在和“再平衡”战略寻找注脚。对话、协作气氛中，南海问题仿佛有转化成全方位的海洋战略利益之争的态势。
对于这个突出特点，中国代表团团长任海泉中将认为，“不要看成不得了，不要当做无所谓。”
西方语境的双重标准，也依旧在延续。
英国和加拿大防长说到美国在阿富汗运用无人机作战显得十分审慎，说到格鲁吉亚遭到网络攻击，韩国的GPS遭到朝鲜的网络攻击，便立刻呼吁建立网络安全的国际准则。席间，巴基斯坦一位学者发言质问，北约用无人机在巴基斯坦边境炸死24名巴基斯坦军人。
行为准则真的需要吗？
香格里拉为政客、谋略专家们提供了私人聚会的机会，英国接待人员手中有本小册子，三天的频繁地交流走动的行程，半个小时就是一次紧凑的会面，美国代表团的交流议程中，几乎所有国家都轮了一遍。
在27个与会国家里，中国有27名代表参加香格里拉对话，显得比较单薄。
阎学通建议，这类对话中，中国派出高级别、与其他国家级别相称的官员参与固然重要，而相称实力的专家也很重要。
吴士存也认为：“这种平台我们要重视，现在需要争夺南海国际话语权，借别人的国际平台来讲话发声，非常有利。”
在南海闭门会议上，菲律宾国防部长加斯明谈到，中国对黄岩岛对峙负有责任，他们将永远留在黄岩岛。在耐心听完发言后，中国学者吴士存回应：“2006年的一个地图，黄岩岛都没有出现在菲律宾的地图上，你凭什么留在那里？”
在吴士存看来，在国际安全对话中，专家智库可以发挥“缓冲带”或“试探气球”的作用，使军事交往更具弹性和灵活性。
为了取得与中国的综合实力相一致的全球地位，中国话语权和智库建设发挥“二轨外交”的作用，变得不容忽视。
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