对于香港特首梁振英与主要官员1日落区听民意,媒体5日评论认为,梁振英举办咨询会原属好事,但这次咨询会宛如表演或表态场合,且如果以后依然如此的话,将会激化社会矛盾,对政府施政看不到有什么好处。
据7月5日报道,特首梁振英与主要官员落区听民意,市民与特首、官员直接对话,原属好事,但是1日首批6场咨询会,宛如表演或表态场合,由特首、官员与建制派担任主角,这样的咨询会,能够探求多少民隐或真知灼见,尚待下回分解。不过,梁振英应该知道兼听则明、偏听则暗之理,咨询会应该起码做到反映社会多元的基本要求;在往后类似活动中,不宜继续出现只许建制派陈情,不容民主派说话的情况,否则,咨询会可以产生多大效益已是后话,眼前必然激化社会矛盾,对政府施政看不到有什么好处。
咨询会应体现社会多元 钦点提问容易人为操控
梁振英在竞选特首期间,落区与市民接触、全民写政纲等选举工程,打动不少人,使梁振英原本大落后的民望,反超另一名候选人唐英年,至3月25日当选,梁振英以候任特首身分落区,亦预告就任之后,他和问责团队会持续接触市民,甚至落区做政治工作成为他挑选局长的条件之一。梁振英热中落区,就未来5年施政,可以拉近与市民的距离,与政党争夺民意,创造推动和落实政策的有利环境,就长远而言,不排除梁振英已为参加2017年普选特首铺路,所以,“梁班子”落区,也可以解读为梁振英在为连任做准备。
无论梁振英主观上要落区达至哪一层次目标,特首和官员多接触市民,总是好事,起码可以减少出现政策闭门造车之弊。不过,1日6场咨询会,有不少负面评价,当局应该检视有关情况,相应改善,使好事不致变成坏事。初步而言,有3点值得注意。
(1)咨询会要反映社会多元的实质。现在全港18个区议会,基本上由建制派控制,区会主席都是建制派人士,特首和官员落区,若由区会主席主导,他们只安排或动员自己友出席,就会出现建制派垄断咨询会的局面。以梁振英出席的屯门咨询会为例,屯门地方人士迟到,仍然获准入场,同区民主党区议员即使早已联络当区民政专员,但是到咨询会结束,仍然未能入场。地区咨询会排拒民主派人士出席,若这个就是梁振英带头落区的原旨,则在形式上已经失败。
设若梁振英落区,真心诚意与各界市民接触,则咨询会不能成为区会主席的禁脔,民政专员应该主导整件事,让特首和官员接触不同人士、听不同意见,使咨询不至于沦为“畀面派对”的无聊场合。
(2)市民出席咨询会,应该有同等机会发言或提问。再以屯门咨询会为例,“学民思潮”10名成员,排队约一个半小时入场后,一直举手要求发问,但是未获主持人给予机会,他们才在咨询会临结束前举起反对国民教育的纸牌,期望引起教育局长吴克俭注意。其实,这类咨询会由主持人钦点发问,很容易就排除逆耳之言,由所谓“热烈建言”所主导,如果这就是梁振英所要的咨询会,则这种建制派互相取暖场合,不办也罢!咨询会的举行,较公平做法是收集问题后,以抽签方式让市民发言或提问,以避免出现人为操控情况。
应效法朱镕基温家宝 摆脱安排探民隐听真话
在内地,总理温家宝到地方视察或调查研究时,许多时候都不按地方官员的安排路线行进,或会突然走向农家,看农民实际生活,探询情况等,据知,前任总理朱镕基也有类似“突击”做法,因为温家宝和朱镕基知道,地方官员都会安排他们看最好的东西,而临时起意,才有可能看到真实民情。在香港,瞒上欺下情况没有内地严重,但是对特首和官员来说,事态性质相同,由建制派霸占的咨询会,较诸体现社会多元成分的咨询会,哪一个更有机会听到真实有用的意见?相信答案很清楚,毋须赘言。(3)以目前本港的政治氛围,当局应预期会有人冲击会场,要有预案应对,民政专员要做好协调工作,维持会场秩序。香港是法治之区,若有人的行为超逾法律规范,他们就要付出代价,不过,前提是当局做好本分,其他情况就由法律来处理。
另外,市民对各个政策局的分工,大多不甚了了,落区官员若遇到并非职责之内的提问,如何应对,会影响市民对“梁班子”的观感,例如1日环境局长黄锦星以“与我无关”回应市民反映的“狗屎扰民”,使人感到梁班子官员在各家自扫门前雪,相信这个并非黄锦星的本意,但是,官员要注意语言技巧,措辞恰当,这就是一个机会教育了。
总的而言,特首官员落区是好事,不过,并非手掌拍脑袋,说落区就落区了,应该让组织、安排以至官员的心理状态都到位,才能发挥最大效用和与市民良性互动。
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