2012年7月14日上午,清华大学国际问题研究所所长阎学通在政治学与国际关系共同体会议上做了“大国竞争和预防性外交”的演讲,全面剖析了中美之间必然存在竞争关系及如何竞争的问题。对于竞争关系,他用南海问题举例表示,“对于竞争,双赢的基础是单赢,我们先自己赢,之后才是双赢”。
竞争创新
双赢的基础是先自己赢
阎学通提出,“新型大国关系并不否认大国之间的竞争,大国竞争可以实现双赢,但大国之间必须先竞争,否则无所谓谁赢谁输,更说不上双赢”。他认为,大国必然存在竞争,对于竞争,双赢的基础是单赢,我们先自己赢,之后才是双赢。用对抗的办法只能实现单赢或者两败俱伤,只有合作才能双赢。
他举例说明,南海问题的零和竞争,是一个客观的必然。如果没有零和竞争,也就不存在怎么良性竞争的问题。而南海问题不是简单的经济利益问题,还涉及到主权、战略、影响力等等。南海有“点、片和局”三种利益,应当像下棋一样,明确到底想要什么,该舍的要舍,该保的坚决不放弃。比如黄岩岛和曾母暗沙,它们两者的地位肯定是不一样的,曾母暗沙涉及的只有印尼和文莱,而黄岩岛影响的却是南海整个大局。
同时他表示,在大国竞争,尤其是中美两国的竞争是不可避免的。在与美国竞争的方法上,他阐述到:有两种方法,一是暴力方法,打赢了,我就是第一;而是合作方法,通过合作化解矛盾,使竞争向良性方向发展。
阎学通分析称,竞争的性质是没有改变的,变的是内容、方法和形式。既然性质没有变,形式、方法和内容变了,竞争就存在一个创新的问题。国际关系问题用老的方法解决不了,那么,这和没有办法是一样的。七雄争霸和今天的竞争没有什么区别。
持续改革应对竞争变化
阎学通分析认为,目前大国的竞争,其背后的动力有两个:全球化和信息时代。若在全球化和信息时代的大趋势下大国竞争,根本是在改革,只有改革才能有效应对变化带来的挑战。
全球化表现在国家之间的依附性越来越强。他说,一直到现在还是有很多中国人认为美国打伊拉克是为了石油,其实这仅仅是表象的误导而已。2010年伊拉克石油对美国的出口仅占10%多一点,而对中国出口却达到40%。石油不是资源多少的问题,而是价格高低的问题。因此现在的大国竞争,钱可以买到世界任何地方的资源,已经没有必要非要通过传统的军事占领来拥有资源了。信息时代最大的问题是产能过剩,我们一天生产的食品、服装和袜子,全人类一天消费不完。客观环境已经改变了,科学技术在告诉地更新换代,而生产出来的产品人类无法完全消费掉,这是一个很大的问题。
阎学通分析称,大国之间竞争的根本是改革,改革是国家基本动力、是基本原则。谁改革谁领先,谁不改革谁落后。中国因为不打仗,所以军事领域的改革比其他领域的改革都差,如中国的军事改革,到现在还是军区制,这根本不是一个大国的符合军事现代化的制度,应该是兵统制。
而美国不一样,它经常打仗,它的军事改革最先进,但同时在经济上美国改革较少,所以现在美国的经济正显出衰落的态势。
阎学通认为,我认为谁能持续改革,谁就能持续发展。中国其实已经在挑战美国第一了,挑战很困难,但是不挑战更加困难。所以改革必须不断进行。中断改革、改革缓慢的国家,一定不能持续发展。只有改革才能有效应对变化带来的挑战。
预防性外交敢于说“不”
在预防性外交的解释上,阎学通深入简出地说,预防性外交就是防止双方打起来,而预防性外交政策核心,简单一点就是一个“不”字:比如不打击对方的太空武器、不介入对方的领土冲突等,除此之外,合作方面也是不可缺少的。
阎学通介绍称,预防性外交政策,首先是预防问题的出现,问题出现之后要防止升级,如果已经升级,那么就要防止爆发冲突。
阎学通分析称,战略伙伴的关系搞了这么多,现在谁也不知道它是什么,因为所有的战略伙伴没有区别,中美、中俄、中日以及中印,它们之间到底是什么关系,这必须明确,否则所有关系都一样,人家会搞不清中国到底跟谁好,到头来谁也不跟中国亲密。这跟我们平常交朋友是一样的,你跟所有人都是好朋友,那么这等于你跟谁都不是好朋友,因为没有亲疏和距离的判别,最后一个都跟你好。
阎学通总结称,预防性外交政策的核心,简单一点就是一个“不”字。而所谓的新型大国关系,中国在国际上必须承担更多的责任;还可以尝试打破一些过去的原则,比如不结盟原则,在中美竞争的过程中,我们最佳的盟友是俄罗斯。此外,中国的外交政策不能以经济利益为主导,而要服务于中国的政治利益。
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