随着十八大的临近,中共官媒连续发文倡官德、政德,中共最高领导人胡锦涛也多次强调“党的干部标准是德才兼备、以德为先,德的核心是党性”。近日,中组部就就试点“官德”量化评测在京举行经验交流会,该事件引发舆论关注,目前多家媒体有关该事件的报道已经被删除,新浪微博也无法对此进行搜索。而此前亦有试点地区干部表示“各地干部面对的问题,行事风格有差异,都用相同的指标并不现实。”
10月23日这篇已被删除的报道称,从2011年1月开始,中组部联合北京大学在中国选取了甘肃定西、浙江慈溪等6个试点县市,进行领导干部品德测试,目前已形成一套测评标准和方法,未来有望全国推广。该试点项目21日在京举行经验交流会。
报道引述中组部组织一局办公室副主任李术峰的话称,领导干部量化考评是一大趋势,中组部已经就此发布多个文件,但如何考察“德”存在技术困难,由此提出了“领导干部促进性品德测评研究”的重点项目。
承接该项目的北京大学政府管理学院选择了江西德兴、甘肃定西、广西来宾、浙江慈溪等6个县市作为试点,进行测评。测评按照政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德5个大指标,通过民主测评、反馈评价、心理测验、履历评价等方式,分别打分,对领导干部的品德做出综合评价。
报道称,在各地的实践中,政治品德被当做首要评价指标,干部该指标不达标将被“一票否决”,从而影响到提拔升迁。如浙江慈溪规定,干部发布对党和政府不利的言论并造成严重后果的,将被一票否决。
此前,要考核干部品德消息传出后,在舆论上引起了讨论,对于干部“是否孝顺、在小区表现”等标准被认为不具有可操作性。对于质疑的声音,已有试点城市负责人做出了回应。
江西省德兴市组织部副部长程志龙表示,德兴通过对测评参与者的范围限制来保证调查的品质,比如会选择对测评对象比较了解的、能够客观评价的人来测评。
慈溪组织部副局级干事陈英豪表示,慈溪在进行测评时,为了回应民众的争议,选择让干部群众设指标,而不是坐在办公室里拍脑袋。“我们的50个指标,都是老百姓觉得干部应该怎么样,怎么样叫品德好来设置的。”陈英豪表示,这样可以防止干部品德指标库产生偏差。
广西来宾市组织部部长庞标益认为,测评中包括公德和私德,在评选中前者是更为重要的,评价时会突出公德。而如何将测评进行得更为规范,则还需要征求社会和民众意见。
各试点城市先后开展干部品德评价以来,各地也先后遇到了一些问题。广西来宾市委组织部副部长韦绍壮表示,由于测评体系较庞杂,如何让测评参与者认真填完表格是一个问题。
慈溪组织部干事陈英豪提出,干部的“显德”和“潜德”如何区分是个问题。他表示,一些后来违法的干部此前在工作中没问题,但此后出现问题,这一点无法通过品德测试得到解决。
此外,“各地干部面对的问题,行事风格有差异,都用相同的指标并不现实。”陈英豪表示。据其介绍,慈溪在课题组创立的“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德五个方面的基础上,根据不同部门、地区设置了1-3项补充评价指标。
此次项目的牵头人,北大人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政表示,各地应该根据自己的实际情况进行大胆创新。
中国人民大学国际关系学院政治学系教授张鸣就表示,在任何时代,重视官员道德,都是应该的。但更应该重视的是,建设促使官员加强道德自律的制度。人非圣贤,孰能无过?调动起群众对官员道德方面的监督积极性,就是制度建设的一个方向。如果这样的监督,测评,仅仅来自于体制内组织内,历史证明,这样的制度是无效的。
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