随着11月的临近，中共十八大换届大会也随之进入最后的倒计时阶段。值此关键时间节点，中共最高党报陆续推出系列报道，其中主题为“十六大以来重大战略述评”的系列报道还在持续发布。最新一篇围绕社会管理的报道，中心论调为“社会管理应撇弃管字当头”，因为涉及到中共当局一直力推的社会创新型管理，且与政府由管理型政党向服务性政党的职能转变相关，所以此文一经发布，旋即引起了舆论的普遍关注。
《人民日报》截图
中共最高党报《人民日报》29日在头版发表题为《社会管理：和谐发展的中国格局》，此文是该报自24日以来接连发出的系列报道中的第六篇。内容主要集中于如何进行社会建设和管理、政府如何放权、民众如何接力等方面。此前的五篇报道，则分别围绕生态文明、自主创新、市场经济、宏观调控以及区域发展展开。
社会管理，在中国官方话语体系中并非新词。2004年6月，中共十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。类似对社会管理的表述，出现在中共十七大报告中----“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。而当社会管理被纳入更完备的体系性性框架之中后，社会管理创新也就自然而然地成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。
不过，从“三项重点工作的组成部分”着手来看，社会管理是紧跟在“社会矛盾”之后的。这也在一定程度上呈现了社会管理的迫切性所在。正如中共最高党报述评一文的开头中所言----“13亿多人口，社会变革广泛深刻，新老问题相互交错，多种矛盾纠纷叠加……”中国社会管理任务之重、挑战之大、难度之高，世所罕见。
面对阶层群体冲突的不断增加，人口流动问题，以及社会失范带来的各种风险的考验，中国当前的社会管理模式也是挑战重重。其实，社会管理的表述本身就是容易陷入误区。“管理”，即意味着存在管理者和被管理者的分界。但是一个社会诸多的社会问题的出现，很多情况下是不以人的意志为转移的，实际上是社会发展与社会治理不同步导致的一种客观存在。所以，社会管理，更确切地表述应该是“社会治理”、“社会共治”，而施行这一治理的主体，绝不仅限于党员干部，而应该渗透到社会的各个阶层和群体。
中共自诩为全心全意为人民服务的政党，所以在社会管理方面，应该从以往的强调管理逐渐过渡到注重服务上来。中共一直强调与时俱进，这一理念体现在社会管理上，简而言之即是从以往的管理型政府逐步向服务性政府转变。对此，十八大代表、南通市委书记丁大卫表示，“必须切实改善社会管理方式方法，把服务为先的理念贯穿社会管理全过程，大胆摒弃以往社会管理‘管’字当头的‘硬性’思维，‘软化’社会管理身段，前置社会服务触角。”
从革命党到今天的执政党，作为世界上规模最大党的中国共产党，屡屡因“一党专制”受到各类诟病。不过，代表中共意志的最高党报值此十八大关键时间点推出社会管理的专题论述，以及在文中突出政府“放权”、民间“接力”、多元共治、服务性政党等关键词的做法，着实给十八大后中国社会创新型管理，以及中共向服务性政党转变起到了舆论铺垫作用。
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