新官上任三把火。毫无疑问,习李新政不会放弃这个大家都有心理预期的机会。最近,国内外媒体热议这三把火将从何处烧起来,众多名家基于不同角度提出了种种设想。侧重经济的人认为新一届领导层将以还富于民作为突破口;放眼社会的人认为将解决民生问题、环境问题和腐败问题;而关注反腐问题的人则认为将从官员财产公示破冰。正所谓众说纷纭,莫衷一是。
笔者也赶来凑凑热闹,想从“三把火”的原意出发,谈谈在下所理解的习李新政可能的三把火。
据说,三把火的提法源于三国时期诸葛亮,后来人们普遍将其用来形容新上任官员履职之初所采取的几项有影响的举措。尽管这些举措会因时因人而异,但是有共同点,即它们的目的一样。纵观古今2000多年,大凡新官上任后的这三把火多是为了立规、立信和立威。基于此并结合当今中国现实情况,习李新政的这三把火会是:治吏、治吏、治吏。
为什么会是这样呢?基本理由是:吏治不清明,其他一切无从谈起;吏治清明,才能取信于民,民心齐泰山移呀。
如何治吏,中国悠久的历史虽提供了丰富的经验,但在当下当务之急似乎应该重点放在治庸、治奢和治贪上。
首先治庸。新官上任一般面临两种使命的选择:或守成或进取。中国新领导层的历史使命显然是进取。这一点可以从十八大报告“建成小康社会”主题以及习近平代表新领导层向全世界做的“不负重托不辱使命”的表态得到充分印证。进取,就是要做事;做事便需要能人而非庸才。一支强大的能做事的干部队伍,无疑是做成事的保证。那么什么样的人可能是能人,什么样的人又可能是庸才呢?甄别的方法当然有很多。其中一个很有效的方法就是看他面对公众如何讲话。一个照本宣科、满嘴空话套话假话而口是心非的人,即使是一个“能干”的人,那也只是一个不真诚、敷衍塞责的人。
新领导层已经强烈意识到这个问题的严重性。在首次记者见面会上,习近平率先垂范,一番亲民、朴实和诚恳的语言,得到中外好评;李克强在国务院会议上要求地方官员汇报工作不要念稿子;王岐山在中纪委会上厉声疾言“下决心改进文风会风”。可见,新领导层在治庸问题上已形成共识并找到突破口。是否治庸以及治庸能否取得成效,事关官场风气走向和干部队伍的战斗力,也关系到小康大业最终的结果。
其次治奢。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,这是一句几乎所有官员耳熟能详的话。而现实生活中,铺张奢侈的现象却屡见不鲜。不知道从什么时候开始,在公务机关中广为存在着这样一种意识,即伸手拿公家的东西是犯法,而公款吃喝则不入罪。有些地方官员赴宴如同明星赶场子一样,忙的不亦乐乎。与公款吃喝相提并论的,还有公务机关日趋奢华的办公场所、官员公车泛滥和公款旅游。
勤俭执政,本应该是我们这个国家官员履责的本色,是由人民公仆的定位决定的。既是“仆人”,当然按照仆人的标准来要求。从严治奢有诸多好处。既可节省不必要的财政支出,把剩下的银子用在更重要的地方;亦可提升官员队伍的精气神,奢侈与骄逸是一对孪生兄弟;还可以真正赢得人民的信赖,人民对部分官员的不满在很大程度上是由于后者反仆为主忘记了自己本来的位置。
第三治贪。贪腐泛滥是我们这个社会一个严重的问题,也是人民群众最为关切的问题之一。很多人希望习李新政从“治贪”开始,把“治贪”作为治吏的第一步。
但是,还是要把“治贪”作为治吏的第三步为好。为什么呢?个人以为,治庸和治奢是治贪的准备,也是治贪的前提。试想一下,官场庸散习性不改,官场奢侈之风不除,官场贪腐顽疾如何遏制乃至根治?朋友们还记得历史上商鞅在开启其新政之前做的第一件事情是什么吗?不是革故鼎新,不是除弊兴利,而是“徙木立信”。商鞅上台之初,举国上下没有人相信他能将其新政进行到底。商鞅所面临的第一个问题是要取信于民。所谓取信于民,就是施政者让百姓相信他有兑现自己承诺的决心和能力。
在遏制贪腐的问题上,习李新政似有相同境遇。很多人已经不敢相信我们能够在治贪上取得人民满意的实效。如何消除人们思想上的困惑或疑虑呢?出人意料地做几件大家关切而又能够在较短时间内取得成效的事情,比如治庸和治奢,就不失为一种较好的选择。治庸和治奢,就是在立信!
鉴于政府换届要在明年三月完成,习李新政的三把火可能会持续较长一些时间,其功效显露出来将是一个渐进过程。
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