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党媒访谈中共三大智囊 政改成关键词

尽管被外界视为改革派者多未在十八大换届中进入最高层,然而民间对于习李任内推动政改仍抱期望。中共党报《人民日报》在十八大闭幕前夕开始组织系列访谈文章“凝聚共识大家谈”,迄今已刊登了三篇,三位党内智囊的观点,或可视为对上述期望的一种凝聚。注意到,这三篇文章无一例外地都谈到了政改,即“积极稳妥地推进政治体制改革”,且三位专家分别隶属于举足轻重的党内智囊机构。有分析认为,这些文章是在为习李接班后的改革作思想和舆论上的探路,很有可能对将来的改革路径产生积极影响。

所访专家隶属于三大党内智囊机构

在11月12日开篇之作里,《人民日报》的编者按写道“我们有着举世瞩目的成绩,也有着如影相随的‘发展以后的问题’。13亿人的中国,比任何时候都更加坚定地凝聚在共同理想下,团结成一个命运共同体。从上一个十年走来,我们需要凝聚更大的力量,向更加美好的未来出发。并抛出问题:转型时期的中国,我们需要哪些共识?观念多元的今天,我们该如何凝聚共识”?

该系列访谈所访专家均来自在党内举足轻重的智囊机构。陈宝生、俞可平、陆学艺分别来自中央党校、中央编译局和社科院系统。其中,中央党校作为中共进行党建的重要基地意义不言而喻。而中央编译局和社科院也因为在马克思主义、人文社科领域各有强项,被认为是向中共建政的重要机构。

对此有分析人士指出,在今天新领导班子上台,亟需“谋士”出谋划策的背景下,再加上不同于前两届“工程师治国”的情况。这一届领导者多是人文学科出身,不同于前两届“工程师治国”的情况,相信这些智囊机构的意见对中央政府决策的影响力也会不断增强。

“积极稳妥地推进政治体制改革”

陆学艺从社会学角度分析认为,社会建设与政治建设密切相关。目前社会张力很大,社会矛盾凸显,在这种形势下,只能积极稳妥地推进政治体制改革,加大社会体制改革的力度。通过社会建设培育社会组织,承担许多政府管不好也不应管的事情,在社会组织中培养社会民主。只有整个社会比较成熟了,政治民主建设才能搞好。社会建设历史欠账多,所以现在建设任务很重。

刚刚结束的十八大,把公平公正和民主法治建设作为今后五年的一个重点。俞可平认为改革应该成为共识,只有通过政治体制改革,才能有效遏制腐败特权,更好实现公平正义,使全体国民共享经济增长的果实,从而使中国走上一条经济、政治、社会和生态的协调发展之路。

另外,俞可平认为,只有在不同声音碰撞、交锋中,才能逐渐形成社会共识。当下我国社会诚信流失严重,首先体现在政府的公信力,一些部门和地区陷入了“塔西陀困境”:无论你做什么,甚至做得很好,民众也不会信任。在重建社会公信力方面,党和政府要起模范带头作用,通过法治和德治两种方式来增强社会诚信。

陈宝生也强调,需要进一步深化政治体制改革,如果能做到“在法律框架内,想干什么就能干什么”和“有能力的人不找市长跑市场”,那就离改革的目标接近了。

陈宝生还提到,凝聚共识的起点,是化解社会矛盾。以改革来说,我们固然无法做到让所有人在同样的阶段获得同样的收获,但是应该能做到让承受改革成本的人同样获得改革的红利。当前影响人民群众积极性最大的问题是分配不公、程序不公。利益群体多元是不可避免的,但是利益分配不公平,不同利益群体之间就会出现矛盾,对改革的诉求和预期就呈现出不同看法。因此,改革共识应该矢志于建立公正的分配制度。党媒呼应十八大报告政改内容

回顾十八大,十八大报告提及政改的篇幅相对较长,“要把制度建设摆在突出位置”是最大亮点。报告有关政改的论述“比较少见地”以独立篇幅展开,“与经济体制改革相对应的政治体制改革将成为未来改革的重点”。有分析认为,报告中有关人大和政协等中国基本政治制度的改革方向已清晰可见,这说明中共对如何改进执政方式、领导方式有了更加细化、更具操作性的制度安排。十八大报告对“服务型政府”的含义作了明确界定,“直指政府自身的改革”,“有所为有所不为”才能使经济改革继续向前推进。

因此,从某种程度上说,人民日报这组文章是对十八大报告中政改内容的一次呼应。亦是对该报之前政改议题的延续。

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