在中国现行制度安排下,中国的“人民政治协商会议(简称中国政协)”被定位为“中国共产党领导下的多党合作和政治协商的机构”。随着中国各个方面的大发展,在中国政治上曾一度扮演过重要角色的政协体制愈发成为摆设,被广泛诟病为“政治花瓶”。政协作用的大退步成为不争事实,但观察十八大后的人事布局,中共正在试图恢复政协过往的政治作用,而其中两个人将扮演重要角色。
只是“空谈议事”而丧失政治协商与监督等作用的中国政协正面临诸多尴尬,“政治花瓶”也被国内外民众喊了多年,现在当选政协委员大都沦为一种政治荣誉。然而,中共十八大后,原统战部长杜青林出人意料的进入中央书记处的名单之中,他甚至有望成为下届中国政协第一副主席。有分析人士对表示,杜青林的双重身份预示中共将加强自己在政协和其他民主党派的沟通、协调的能力,加强政协“政治协商”的作用。更为重要的是,俞正声不出所料的将成为下届政协主席,他的党内地位与人脉,杜青林将配合他力争为政协开辟出“新天地”。
在1949年到1954年第一届全国人大召开的五年间,政协一度扮演中国国家最高立法机关的角色,毛泽东更是新中国的第一任政协主席。但1954年以后,政协的功能缩小为统战与团结社会各民族、各党派贤达人士的平台,但政协主席一直由毛泽东、周恩来、邓小平、李先念等党内元老担任。中国改革开放后,除政治体制改革外,各方面都开始突飞猛进的发展,而中国政协无论是在地方还是中央,其领导成员多数是由从中共党委、政府退下来的官员担任,其政治协商的真正含义和积极意义日衰,“政治养老院”、“花瓶”的说法亦日盛,政协甚至变得可有可无。
中共十八大人事布局逐一揭幕后,中国政协为其地位似乎要展开一轮“反攻”。2012年11月15日,中共十八届一中全会公布了中央书记处成员名单。杜青林是此次书记处名单中令人相当意外的人选之一。
现年已66岁的杜青林现任中国政协副主席,此前统战部长之职在2012年9月份由令计划接任。外界本认为由于年龄到线,杜青林将退出政坛,未料到他却在这个年龄更上一层楼,进入中央书记处。中央书记处替中共常委负责处理具体事务,是最高级别的“办事衙门”,被外界俗称为中共党内的“军机处”。
之前从未有中共书记处成员在政协兼任重要职位,从目前获取的消息指,杜青林入选书记处基本意味着他将在2013年新选举出的中国政协中位列排名第一的副主席。杜青林进入书记处后,可能更为重要的工作是作为中共在政协中的一个传声筒和协调人,强化中共在政协中和其他民众党派的沟通、协调能力。有分析认为,这或预示中共将加强政协在国家中的“政治协商”作用。
事实上,中共近些年已经逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。自1993年李瑞环执掌的第八届全国政协开始,“准入门槛”进一步提升至中共中央政治局常委,大大增强了政协的“权重”。这应该看作是中共在党同国家协商政体关系上的重要变革。但贾庆林执掌中国政协的十年,被外界认为是“沉沦的十年”,政协的力量不仅没有强化,反而变成了中国政治中的“弱势群体”。
真正让政协“硬”起来,必须要有一位强力的掌门人。在这种情况下,红二代出身、在中央和地方有着丰富执政经验、连续担任过两届中央政治局委员、又在中共党内深具威望的俞正声在升为中央政治局常委后,成为未来中国政协主席的最佳人选。
之前在《习李王“三足”定转乾坤 俞正声或厚积薄发被看好》一文中曾指出,俞正声以67岁之最高限龄进入常委,成为7人中当仁不让的老大哥。俞正声能入常并不止其资历,其为人“聪明”也是很重要的方面,而他与江胡习各方的良好关系,以及与邓家的密切关系足以说明这一点。再加上名门出身,其家族成员横跨两岸政界、学界、军界、商界,俞家曾与曾国藩家族、傅斯年家族联姻,族中人脉广阔,名人辈出,家族声望深厚。此外,由于长三角拥有百万台商,俞正声在上海市委书记任内也与和台商往来频繁,知悉台商情况。由他出任政协主席,在对台政策上更是深具份量,其背后的政治资本也将最大化。
俞正声担任政协主席有利于他整合发挥人脉和政治优势,帮习近平进一步巩固政治权威。而杜青林作为其中的具体“办事”人员,利用他在中共书记处的身份也能最大能量的协助习近平和俞正声。中国政协能否重新发挥出新的重要政治作用,俞正声和杜青林无疑成为最为关键的人物。
评论 (0)