新疆自1949年9月25日和平解放后至今已近64年，如果这64年得到理想的治理，新疆的稳定形势肯定不会像今天这样受到“三股势力”的严重影响。2013新的一年开始了，治理新疆的最佳期只剩下最后五年了。
库尔班大叔与被撕毁的毛主席像
现在新疆很多上年纪的人都很难忘毛泽东时代，认为那时候是新疆民族关系最佳的时期。新疆和田农民库尔班大叔骑着毛驴上北京去见毛主席的故事，至今回想起来依然像神话般格外动人。
1958年6月28日下午，库尔班老人在中南海怀仁堂受到毛主席的亲切接见，并留下了一张反映当时民族关系的非常经典的珍贵照片。在那个年代，仅此一张照片胜过千军万马，为新疆稳定30年做出了不可替代的重要贡献。
库尔班大叔早已经离开了人世，现在新疆各族年轻人也早已不满足于吃饱穿暖，他们还有比父辈们更多的追求，包括有很多这样或那样的不满。他们现在不需要骑着毛驴去北京表达自己的情感，他们只需要在新疆敲击键盘就可以通过互联网抒发自己的感受。
改革开放后成长起来的新疆80后，现在30岁左右，这是一个有“独立思想”的年龄段，是思想最活跃的年龄段，他们已不是看到一张库尔班与领袖的合影照就会热血沸腾的一代。任何缺乏说服力的宣传，对于他们已经毫无影响力了。即使毛泽东能够活到现在，也未必能使新疆的民族关系一直保持起初那样的状态。
2012年6月29日，如果库尔班大叔还活着，假如他这天乘坐从和田飞往乌鲁木齐的GS7554航班，他就会与6名劫机犯同机。
现在，不可能重新回到毛泽东时代了，历史的发展总是离过去越来越远。
当年毛主席见到远道而来的库尔班，很感动地说；“新疆的老百姓多好啊！”我们英明伟大的领袖毛主席恐怕不会想到，40年后，库尔班大叔的故乡----和田的维族小学生会撕毁他的画像。
1999年5月至8月，新疆和田地区普遍发生刚入学的一年级维吾尔族小学生将语文课本上的毛主席画像撕毁的现象。据统计：这起事件波及和田地区6县一市（民丰县除外），牵涉小学校277所，涉及维吾尔族学生4922人，毛泽东主席画像被撕毁、抠损、涂损的小学课本达5160本之多。
库尔班大叔如果看到这些被撕毁的毛主席像，他会有怎样的感受？
新疆荒废了宝贵的60年
过去的60年，是治理新疆的最佳的期。在这60年里，本来有很多事情应该做，但很多该做的事情没有做、或没有做好，整整耽误了60年、荒废了60年。有很多事情现在想做也很难做了、甚至根本就无法做了。
时代在变，人心也在变，现在的历史条件与60多年前相比已经发生了巨大的变化。在新的历史条件下，民族政策也必须要与时俱进，但我们的民族政策60多年来却一成不变。
对中国过去60年的民族政策，很少有人去反思，更鲜有以批判的态度去反思，更多的则是连篇累牍地证明：“新中国的民族政策是最成功的，新中国的民族政策是最好的。”
过去60年，从不承认有“民族问题”，现在依然是坚决不承认。全世界都有民族问题，惟独中国没有？承认有问题，天塌不下来，甚至天下更稳。不承认有问题，早晚会地动山摇。
过去60年，中国民族政策最大的问题就是信奉“不承认有问题就不会有问题”的原则。但这种坚决不承认的态度，既没有避免“7·5”事件的发生，也不会避免下一个“7·5”事件的发生。
过去的60年，新疆的民族政策没有根本的变化，教育宣传模式没有根本的变化，但人们思想意识却发生了颠覆性的巨大变化。
2009年9月14日，国务院总理温家宝在北京中南海总理办公室，与新疆巴楚县琼库尔恰克乡吐格曼贝希村的村支部书记达吾提·阿西木见面，温家宝语调沉重地谈到了前不久发生的乌鲁木齐“7·5”事件：那是国内外“三股势力”煽动起来的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，他们想破坏汉族维吾尔族的兄弟关系。这起事件让群众的生命财产都受到损失，我们很痛心。达吾提·阿西木说：“大家都非常痛心。这些坏人见不得我们日子过得好。”
村支书达吾提·阿西木见到国家总理虽然很激动，但他需要翻译才能听得懂总理说什么。
新疆和平解放60年来，少数民族的双语能力基本没有太大变化，现在南疆维族人大部分不会说汉语，多数农村基层干部需要翻译才知道政府文件是什么意思。
好在最近几年新疆开始重视普及双语教育，但我们不禁要问：过去60年干什么去了？
现在已经有大量事实证明，学会了汉语也会很快都忘掉，因为生活和工作环境中几乎见不到汉族人，汉语用不上。
干群关系紧张的危害不亚于“三股势力”
影响新疆未来稳定的主要问题是：干群关系紧张、非法宗教活动屡禁不绝。
干群关系紧张不仅是新疆的问题，在全国亦普遍存在。有的干部连跟群众握握手都不屑一顾。虽然各地政府也采取了很多诸如与群众同吃同住同劳动等亲民措施，但干群关系并无根本改观。
2012年的一天，我在新疆南疆某县宾馆吃自助早餐，与一陌生的汉族人同桌，我猜测他可能是个不大不小的干部（后来得知他是该县某局书记）。我见他吃煮鸡蛋只吃白色的蛋清，将蛋黄弃之一边，我很奇怪，不禁问道：“你为什么不吃蛋黄？”他淡淡地说：“鸡蛋没啥营养，我只是调个味。”我很震惊，抑制着愤怒，将他抛弃在碟中的3个破损的蛋黄夹起吃掉，他大惑不解，我克制着情绪冷冷地告诉他：“我是为了维护干部形象！”
老百姓会拥护这样的干部吗？这样的干部会促进社会稳定吗？
“7•5”事件发生后的第二天（7月7日），乌鲁木齐市委书记面对数千汉族游行群众，拿着话筒振臂呼吁恢复秩序；是年9月3日，新疆维吾尔自治区党委书记在乌鲁木齐人民广场面对游行群众发出了同样的呼吁。但他们的讲话效果跟平时开干部大会完全是天壤之别。在这非常时期，本该是领导人显示一呼百应、扭转乾坤的巨大威力的时候，但此时领导人才发现----原来他们对群众的号召力远不是自己想象的那样。
领导干部平时就应该注重培养与群众的感情，不能到关键时刻才知道要依靠群众。
研究和解决新疆问题，整理和分析大量的研究材料，探寻各种问题的症结，最终都无不指向体制的弊端，无论如何都无法逾越。干群关系紧张是体制弊端的具体表现之一。
这个问题看似不是什么新问题，但却难以从根本上解决。如果回避这个问题，就不可能找到从根本上实现长治久安的最有效的办法。
不难预测，在未来5年，新疆干群紧张的问题很难从根本上解决。由此而激发和积累的大量社会矛盾，是未来5年主要的不稳定因素，其对新疆稳定的危害不亚于“三股势力”。
非法宗教活动屡禁不绝动摇社会基础
非法宗教活动在新疆历史悠久，一直难以禁绝，多数分裂分子、恐怖分子、宗教极端分子都受到过非法宗教活动的重要影响。
据统计，2003年1—4月，和田查处地下经文点31处，比2002年同期增加7％；2004年1—6月，喀什查处地下经文点52处，比2003年同期增加29％。
2008年，南疆三地州查处地下学经人员1320人，其中892人不同程度地参与了民族分裂活动。
2012年3月，在北京参加全国“两会”的全国人大代表阿斯哈尔·吐尔逊说，任何宗教的教义都教人向善，主张和谐，但极少数人利用信徒朴素的信仰，歪曲宗教教义，搞分裂，使他们走上犯罪的道路。
2012年6月6日凌晨，和田公安机关接到群众举报，称其孩子和数名儿童被和田市一处非法教经点控制。接警后，公安民警立即赶往事发地解救儿童。解救过程中，犯罪嫌疑人引燃爆燃装置，引发火灾。公干民警奋力灭火，54名儿童全部被解救，其中12名烧伤儿童被迅速送往医院救治。处置中，3名公安民警受伤。非法宗教活动虽然一直受到强力打压，但一直呈顽强增长趋势，这是新疆维稳面临的最棘手的问题之一。有人似乎承受不住心理压力，建议政府开设更多的宗教学校，但也有人坚决反对“重走老路”。
2012年3月，在北京参加全国“两会”的新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力对媒体记者说“新疆去年喀什、和田发生的暴力恐怖活动无一不是宗教极端思想作祟”。他说，非法宗教活动必然导致宗教狂热，宗教狂热必然导致极端宗教思想，宗教极端思想必然导致暴力恐怖事件的发生。
据我测算，未来5年，新疆参加非法宗教活动的人数将会至少会增加3万人，至少会影响20万到30万人，这个庞大的群体是未来5年新疆最不稳定的群体。
治理新疆最佳期只剩下最后5年
新疆干群关系紧张、非法宗教活动屡禁不绝等问题相互作用，将会使政府的社会控制力持续下降，离心力逐渐增强。如果这种趋势得不到根本扭转，各种矛盾和冲突在未来5年可能随时伺机爆发，新疆局势将会突破可控的上限。
实际上，新疆问题之复杂远远不止以上两个问题。
很多问题对时间有严格的要求，不是任何问题都可以在任意时间解决的。解决很多问题只有在适宜的时间内才能得到最完美的解决，可以收到事半功倍之奇效；错过适宜的时间就要付出很大的成本，甚至即使付出很大成本也无法解决。
新疆反恐近30年来，特别是“7·5”事件后，新疆政法机关建立了全方位的维稳系统，可以说，能想到的都想到了，能做到的都做到了，已经没有什么可以创新和发展的余地了，新疆反恐维稳措施之完善远远超出常人的想象，新疆刚性维稳措施已经走到了尽头。
历史经验已经反复证明----实现新疆长治久安主要依靠公安、武警等强制力量治标不治本。解决新疆问题，只有从完善民族利益格局的战略高度入手才能标本兼治。
近几年来，我一直在呼吁和提醒政府：新疆问题不是一个可以在任意时间解决的问题，错过最佳时期将无法弥补。中国在解决民族问题上，已经整整荒废了60多年，历史给我们处理新疆问题的最佳时间已经不多了，未来5年是治理新疆最佳期的最后5年。如果这5再被荒废，新疆的一切维稳手段就会大大降低效力，甚至会失灵，新疆局势将会朝着不利的方向快速发展，难以扭转。
新疆长治久安不是由GDP决定的。不要以为只要新疆经济发展了，老百姓生活富裕了，新疆就自然长治久安了；即使有一天每个新疆人天天吃手抓肉，照样也会有人搞分裂、搞恐怖。
作为决策者，必须要有高度的忧患意识和只争朝夕的紧迫感，如果再不珍惜这最后的5年，如果这最后的5年再被荒废，他就是国家和民族永不宽赦的罪人。
当前解决新疆问题最缺的就是时间和智慧。
解决新疆问题必须要有百年战略规划，必须重新设计社会利益结构，使新疆民族关系逐步有序地形成不可分割的、高度和谐稳定的利益格局，只有这样才能从根本上实现长治久安。这是另一篇文章的主题。
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