经历前一阶段两次“反民主宪政”的舆论铺垫,中共党报《人民日报》旗下的《人民论坛》在最新一期终于刊登“特别策划”树起领导人个人权威的大旗。《人民论坛》在文中指中国崛起急需一个权威的领导人,这是中国急速变化的社会转型所决定的。一名中共政治学学者称,无论西方还是东方国家由传统走向现代就是政治权威化的过程,当下中国面临崛起转型,而中国社会和公民的自治能力有限,必须借助“一个能力和魅力都相当突出的领导个人”实现平稳过渡和转型。然而,反对者称,这是公然宣扬个人威权,是对现代国家民主精神的背叛。
北京师范大学一名叫施雪华的教授在《大国治理与核心意识》一文中称,一个国家的兴盛和衰亡跟领导权及其使用有很大的关系,尤其是转型国家。当前中国正处加速转型期,矛盾复杂,利益多元,治理之难度,史无前例,急需一个权威的领导人。
文章引述美国政治学家亨廷顿《变动社会的政治秩序》的话称,一个有权力或权威的政府的标志是首先要有一个权威的领导人或领导层,即大家公认的带头人和带头人组织。然后,由他或她来建立并且维持权威的政府。
从历史看,无论是西方国家还是东方国家,从传统走向现代的国家兴盛过程,都需要政治慢慢地权威化。比如说,西方从15、16世纪开始到18、19世纪,由等级君主制向绝对君权制的转化。绝对君权制的核心是有一个权威的能干的有威信的君王和政府,例如,英国伊丽莎白一世及其政府、法国的路易十四及其政府、俄国的彼得大帝及其政府等。美国在内战前不具备政治权威,发展很慢;内战以后,强大的政府,特别是强大的中央政府建立起来并且在资源配置中发挥越来越大的作用,这是美国在19世纪末、20世纪初加速现代化,最终赶上并超越英、法、德、意等国,成为世界第一强国的政治原因。东方的日本、韩国、中国台湾地区、新加坡等也是如此,都是强大的政党和政府及其权威的领导人用权力甚至强力和政策来推动社会的现代化。
文章说,推进现代化进程需要稳定,而不规则或无规则的多党制常常造成政府的不稳和国家的动荡。
施雪华认为中国社会公民个人和社会组织的自治能力均还有限,需要逐步培育。在国家崛起的关键时期,“完全将执政党和政府的权力和权威削弱的话,实际上是不利于社会平稳转型和过渡的”。他承认某些权力在改革中需要下放,但同时,该集中的权力和权威也得集中,公共领域的政治领导权、全部立法权和大部分司法权,以及相对于领导层集体的领导人个人权威都得牢牢握在手心。他说,领导集体中一定要有一个能力和魅力都相当突出的领导个人,如果每个人能力和水平都是差不多,平平的,没有一个特别好的领导核心的话,在西方国家可以,但在中国这样的发展中国家不行,领导集体里很需要有一个出类拔萃的,也就是相对而言能够得到大家公认的一个领导人,在集体里能镇得住,能发号施令的“班长”。
用邓小平的话来说,领导集体中要有一个说了算的人。他说,“毛在毛说了算,我在我说了算……”这个人应该个性鲜明,同时,又能团结众人特别是领导班子里的其他人,自身散发出一种强大的向心力、亲和力,比较有全局观、大局观,在中央和地方都待过,上情、下情都了解和熟悉,并善于沟通上下,十分亲民。也就是说,他或她除了在精英阶层很有影响外,对普通老百姓也应该有强烈的亲和力。
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