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林中森:两岸谈判将兼顾国际惯例与透明化

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台湾立法院本会期即将逐条审议海基会与大陆海协会签署的《两岸服务贸易协议》,朝野党团的强势监督,连带引发了国民党高层的政治风暴。海基会董事长林中森强调,两岸谈判签署协议,先签后审,或先审后签,都是两难处境,今后将在兼顾国际谈判惯例与协商透明化之间寻求合理的平衡点。

就任海基会董事即将届满一周年,林中森日前在接受《中国时报》专访时,对今后海基会如何处理谈判协议的沟通,作出前项表述。他并说,经历服贸协议的经验后,将来不管谈什么协议,势必要加强与相关行业或社会各界沟通。

对立院将服贸协议“备查案”改为“逐条审议”,林中森说,朝野对协议表达高度关心,显示服贸协议的重要性。依国际惯例,服贸协议签署前,很难将文本公开,实务只能做到事先与相关行业沟通,但很难与每位业者讨论。

有关海协会今后在台设办事机构事宜,陆委会为先取得明确法律依据,已将相关草案先送立院审议,但同遭阻挠,立法进展也将影响协议的商谈进程。林中森就说,先签后审被批黑箱作业,即使先审后签,也面临困难。

由于服贸协议的开放涉及相关产业的发展,立法院的“逐条审议”,对两岸协商进程,恐将造成影响。不过,林中森表示,两岸对两会互设办事机构、货品贸易、争端解决等协议的业务商谈都在积极进行,并争取在年底完成。

林中森强调,很多民众对服贸协议的信息,并非完全正确,政府部门也力求透明公开,厘清各界疑虑,相信透过系列的开讲、座谈、公听会、辩论会,真理愈辩愈明,应有助于相关行业对具体政策的了解,进而建立共识。

林中森坦言,这一年来对他工作较为困难的是,台湾内部仍有些人对开放两岸关系存有疑虑。他说,在多元开放的社会,对公共政策常有不同意见诚属必然,但如不能理性讨论,造成民心不安,延宕国家进步,这是让人忧心的事。

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