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罗莹雪:调通联需经黄世铭同意

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台湾立法院司法及法制委员会10月23日通过监听调阅小组决议,调阅检察总长黄世铭的通联纪录。法务部长罗莹雪24日则表示,若黄世铭本人同意,就可以调阅。

为追查泄密案,监听调阅小组23日决议,可调阅黄世铭自2010年上任后进入总统府和官邸会客纪录,以及自特侦组成立以来,总机及黄世铭、检察官杨荣宗与郑深元、检察事务官何其非和林芳怡上任后通联纪录。

但黄世铭透过特侦组代理发言人张进丰表示,通联纪录属个人隐私权,调阅通联纪录于法不合,将不会提供。对此,罗莹雪则指出,黄世铭有权决定是否提供个人通联,因涉及“个人资料保护法”和“宪法”争议,自己不便评论,若黄同意就合法。

外界也关心黄世铭拒绝提供通联纪录是否合法,罗莹雪说,看黄用何种理由拒绝。至于黄是否有违宪,罗莹雪称,需看资料才能了解,其他资料则转到各机关自行处理。据了解,台北地检署侦办黄世铭涉泄密案,已调阅黄近三个月来的手机双向通联纪录,确有多通电话显示总统马英九和黄世铭的通联,以及黄致电马英九随扈的通话纪录。

司法及法制委员会讨论通过的“监听调阅专案小组运作要点”,明定小组运作不能逾越宪法、法律,须三分之一的委员出席才能开会;调阅对象为司法院、法务部、警政署及所属相关机关,须由该委员会立委亲自调阅文件,并不得转录机密文件或予转述。调阅期间从2013年10月8日至2014年1月31日。

而国民党团不希望马、黄两人的通联曝光,强烈阻止小组借此调阅马英九的通联,也反对只调马通联与黄相关之部分。即便同意调阅黄世铭的通联,也对其中与马相关的部分颇有疑虑。国民党政策会执行长林鸿池主张,在五权宪法体制中,五院各自有职掌要相互尊重,而总统除了依宪规定到立法院“国情报告”,或提名相关人等请立法院行使同意权、立法院行使罢免权、弹劾权外,基本上是不需向立法院负责,立法院亦无权调阅总统通联。小组的运作不应逾越宪法、大法官释宪案,盼能以总统府不受立院监督为由,在未来排除掉黄马的通联纪录。

林鸿池还说,基于调阅文件需要,立法院可据职权行文调阅通联纪录,但通联涉及个人隐私,若当事人拒绝,恐怕就很难。国民党立委廖正井也不赞成调黄世铭的通联纪录。并指出,调黄的通联记录,真正的目的是为了查黄与马英九的通联次数,等于调查总统,已经逾越分际。民进党团总召柯建铭则痛批,如果连黄世铭的通联都不能调,调阅小组干脆解散算了。林鸿池则说,只要是涉及总统的就不能调。柯建铭反驳,马、黄两人的通联,与宪法有什么关系?这是行使立法院调查权,无须行政机关同意。经过一番争执,调阅小组决议,将调阅“特他字第六十一号”之卷证,包括监听声请计划书、监听票、期中报告书、续监声请书、陈报通知书、完整监听译文、所申请的通联纪录、原始光碟,以及台北地院2013年监通字第○○○一九九号卷宗、过去监听过立院“0972”电话的所有资料、过去七年各地方法院的视察通讯监察执行报告书、特侦组成立以来以“0972”监听柯建铭的相关资料、黄世铭进出总统府及官邸之纪录、法务部监听事件调查小组的相关资料,和特侦组总机、黄世铭、特侦组检察官杨荣宗、郑深元、检察事务官何其非、林芳怡的通联纪录。

“司法院大法官会议”释字第585号解释,立法院调查权所得调查对象或事项,并非毫无限制,除了要调查的事项须与行使宪法所赋予职权有重大关联者外,凡“国家机关”独立行使职权受到宪法保障者,就不是立法院可调查事物范围。

“个人资料保护法”第5条规定,个人资料之搜集、处理或利用,应尊重当事人之权益,依诚实及信用方法为之,不得逾越特定目的之必要范围,并应与搜集之目的具有正当合

理之关联。第7条规定,第15条第二款及第19条第五款所称书面同意,指当事人经搜集者告知本法所定应告知事项后,所为允许之书面意思表示。第16条第七款、第20条第一项第六款所称书面同意,指当事人经搜集者明确告知特定目的外之其他利用目的、范围及同意与否对其权益之影响后,单独所为之书面意思表示。第15条规定,公务机关对个人资料之搜集或处理,除第6条第一项所规定资料外,应有特定目的,并符合下列情形之一者:执行法定职务必要范围内;经当事人书面同意;对当事人权益无侵害。

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