中共十八届三中全会将于11月9日至12日召开。经中共高层习近平、俞正声等多位领导人以及媒体宣传,其改革议题也逐渐抬高民间期待。据媒体报道,近日,多位院校高层人士倡言政治体制改革即政改,肯定政改的必要性和紧迫性,并认为即将召开的中共十八届三中全会将会对此进行相应部署。值得注意的是,这些体制内人士所称“政改”是以行政体制改革和党内制度建设为主要内容,而非外界所称“多党制”、“三权分立”等相关内容。
中共中央党校科学社会主义教研部原主任严书翰表示,既然此次全会要研究“全面深化改革”,那么作为全面改革的重要组成部分,政治体制改革肯定也会被重点研究讨论并做出相应规划部署。“新一轮改革若想取得历史性的成功,政治体制就必须与经济体制进行动态调适,而这需要不断主动地协调推进政治体制改革。”
中共中央党校党建部副主任戴焰军称:“在顶层设计、总体规划和总体方案中,新一轮改革必须比以往更加注重体现包括政治体制在内的系统性、整体性和协调性。”
国家行政学院教授许耀桐亦表示,在中共十八大以来的大约一年时间里,中共新一届领导集体实施“八项规定”,扫除党内“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风),加快政府职能转变,改革行政审批制度,推进民主法制建设,强力惩治腐败行为等。“这些都属于政治体制改革的范畴,其已取得的进展和成效令人印象深刻。可以说,新一届中央领导集体已经就政治体制改革所必须具有的信心、决心和勇气、智慧发出了清晰的信号。”
综合其观点,今后,中国政治体制改革的一个基本路径很可能是:以减少行政审批事项为突破口推进政府职能转变,以政府职能转变为突破口推进行政管理体制改革,以行政管理体制改革为突破口推进整个政治体制改革,而党的建设制度改革则是整个政治体制改革的重中之重,并以党内民主的发展带动人民民主的发展。
他们并预料,在政治体制改革领域,中共十八届三中全会将会对执行力建设、权力制约监督、民主法治进步、简政放权减少干预、打破利益固化藩篱、领导干部选拔任用、拓宽民众利益诉求渠道等诸多方面作出重要部署。10月7日,习近平在演讲中强调,中国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。中共中央党校教授辛鸣表示,“根本性问题”包括政治体制改革,“颠覆性错误”包括走封闭僵化的老路、走改旗易帜的邪路。可以判断,“今后中国政治体制改革将坚守底线思维,既不断向前推进又坚持正确政治方向”。
中共一直以苏共亡党亡国的历史事件自警。其中重要一条是,苏共先是认为各项制度全部已臻完善、拒绝任何改革,最后又将具体制度、具体体制方面存在的缺
陷弊端等同于整个社会主义制度的缺陷弊端,全部推倒重来,意识形态多元,放弃苏共领导地位,最终引发全局性的大混乱、大动荡,导致苏共解散、苏联解体。
显然,中国的政治体制改革要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,其目标不是削弱或放弃中共的领导地位,而是为了改善领导水平和增强执政能力,以实现长期执政并完成一个又一个执政使命。因此,这些体制内人士所称“政治体制改革”与外界部分人士呼吁的以“多党制”、“三权分立”等为主要特色的“政治体制改革”是不同的概念。
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