人民論壇網評| 為互聯網“拆籬笆”叫好

 9月13日上午，國新辦舉行“推進製造強國網絡強國建設助力全面建成小康社會”發布會。工業和信息化部部長肖亞慶在發布會上指出，互聯網發展一定要能夠使老百姓的生活更加方便，助力各方面發展，最終促進互聯網行業、平台經濟健康有序發展。工業和信息化部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國指出，怎樣保障合法的網址鏈接正常訪問，這是互聯網發展的基本要求，無正當理由限製網址鏈接的識別、解析、正常訪問，影響了用戶體驗，也損害了用戶權益，擾亂了市場秩序。

據媒體報導，9月9日下午，在工信部召開的“屏蔽網址鏈接問題行政指導會”上，就著重提出了有關即時通信軟件的合規標準，並要求9月17日各平台必須按標準解除屏蔽，否則將依法採取處置措施。我們看到，隨著互聯網領域反壟斷的深入，超級平台損害用戶體驗、破壞行業規則的“扎籬笆”圈地自肥行為終於在監管部門的強力整頓下，迎來“拆籬笆”時刻。

一直以來，互聯網平台利用技術措施、平台規則實施自我優待、屏蔽競爭對手鍊接等行為讓消費者多有詬病。平台封禁的表現形式多種多樣，給用戶造成了不利影響。比如，不知從何時開始的互聯網企業之間出現的“以鄰為壑”現象，不同平台不再互聯互通、相互開放，“這一APP的鏈接，在另一APP不能正常打開”的現象越來越常見。這種封閉、不兼容的格局給用戶造成了很大的不便，掌握了海量用戶的平台可以通過鏈接屏蔽，把更好的產品拒之門外，“脅迫”用戶只能使用本平台的同類產品。“扎籬笆”的圈地行為與互利共贏的平台經濟發展目標相悖。根據《中國消費者報》近期的調查，平台封禁給超九成受訪者帶來影響，有超七成受訪者認為平台封禁行為會侵害消費者的合法權益。

工信部出手，正當其時。當前互聯網平台經濟的發展，給我們的生活帶來了巨大改變。與此同時，一些行業亂像也不斷呈現，不僅侵犯用戶權益，也嚴重影響互聯網的健康發展，特別是平台經濟領域諸如強制“二選一”“大數據殺熟”等行為，早就引起社會的強烈關注。超級平台之間封鎖、屏蔽鏈接的“封禁”行為，更是讓廣大網民怨聲載道。“民有所呼，政有所應。”監管部門早已釋放出“拆籬笆”的信號。7月底，工信部啟動“互聯網行業專項整治行動”，重點整治惡意屏蔽網址鏈接、干擾其他企業產品或服務運行等問題。

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鏈接並不是新問題，而是互聯網發展過程中由來已久的亂象。亂象難治的一個重要因素在於，互聯網發展速度太快，行業規則的製定存在滯後性，導致監管執法存在一定的難點。好在監管層針對互聯網領域弊病的整頓早已形成共識。近段時間以來，多個監管部門都對互聯網領域的涉嫌壟斷行為，展開了針對性的治理。比如4月13日，市場監管總局會同中央網信辦、稅務總局召開互聯網平台企業行政指導會，強調應“嚴防網絡平台企業實施系統封閉行為，確保生態開放共享”，旨在引導形成開放互通、安全有序的市場環境，推動行業規範健康高質量發展。8月17日，市場監管總局公佈《禁止網絡不正當競爭行為規定（徵求意見稿）》，其中第三章將“無正當理由，對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施屏蔽、攔截、修改、關閉、卸載，妨礙其下載、安裝、運行、升級、轉發、傳播等”列入不正當競爭行為；並在第四章中明確表示，經營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、商品下架等方式，減少其他經營者之間的交易機會。

從這些舉措可以看出，互聯網領域反壟斷的力度在不斷加強。對惡意屏蔽等擾亂市場行為的治理，有利於強化反壟斷成果，形成互聯互通、兼容共享的互聯網格局。眼下，整個互聯網行業的發展環境，已經發生了很大的變化，各項針對性的法律法規紛紛落地，很多亂象過去是監管盲區，但現在已經有法可依。我們欣喜地看到，隨著治理力度的加強，互聯網行業正在發生一些顯而易見的變化，比如網上誘導性廣告越來越少、越來越多的平台開始設立“青少年模式”等，互聯網的新秩序正在建立。

同時，我們要看到互聯互通是解決網絡安全問題的基礎。現在不少網絡黑灰產集團，就是利用了平台之間的互相屏蔽，從一個平台引流到另一個平台，再實施各種違法犯罪活動。各個互聯網平台如果能夠真正的互聯互通，共享、共治黑灰產信息，甚至從產品設計上有更多協調聯動，這必然將極大提升整個移動互聯網的安全保障。工信部的治理工作是民心所向，也是對各個互聯網公司提出的要求。我們期待各家互聯網公司積極、快速地落實互聯互通，共同維護網絡清朗環境，保護消費者安全上網的各項權益。