新北軌道建設收益落後 市庫舉債逼近上限

受到武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情衝擊，公共運輸運量大幅下滑，對自償性財源實現狀況已經不佳的新北市軌道建設更是雪上加霜，最新出爐的「新北市總決算審核報告」指出，新北市軌道建設自償性財源實現率不到2成，且場站周邊開發土地不理想，若以舉債支應，已逼近舉債上限1865億餘元，排擠其他重大建設資源。

109年度新北市總決算審核報告出爐，歲入超收9695萬餘元（約為0.06％），主要來自稅課收入暨罰款及賠償收入超收，審定金額為1642億8499萬餘元；歲出減支104億4125萬餘元（約為5.84％），審定金額為1682億4678萬餘元，主因部分收支並列計畫，因預算收入未達而減支、或按業務實際需要減少支付等因素。

審計報告指出，新北市政府推動8項軌道建設經費達5707億元，需自籌2165億元，財源包括軌道基金、捷運租稅增額效益（TIF）、大眾運輸導向發展（TOD）的開發效益及營運票箱收入等，但調查發現未實現的收益高達84.07％，實現率不到2成。

已完工營運的包括環狀線第一階段路線及淡海輕軌，但環狀線場站周邊開發案土地標售利潤未即時挹注軌道基金，淡海輕軌第1階段2處土開案件因位於都市計畫保護區、或鄰近飛彈基地的限高管制範圍而未開發，第2階段路線遲未定案，而三鶯線機廠用地取得時程落後，都影響計畫進度及收益實現。

報告提出舉債將超過上限的警示，指出軌道建設自2021年起，每年公務預算需投入684億餘元，若全數以舉債方式支應，加上新北市1年以上公共債務將增為1744億餘元，占可舉債數額上限1865億餘元的93.55％，相對排擠其他重大公共建設可用資源。

新北市捷運工程局表示，環狀線及淡海輕軌通車後，疫情衝擊民眾搭乘意願，且淡海新市鎮人口發展不如預期，現階段仍屬初期培養運量期間，待疫情趨緩，民眾搭乘意願提升後，可逐步增加營運收入。而租稅增額財源受新北環狀線及萬大中和線修正計畫期程影響而有落差，後續將依實際通車期程調整遞延編列。

另為加速土地開發取得收益，已完成土地開發主管機關變更為新北市政府，陸續啟動招商作業，儘速完成開發並取得應分開發效益後進行處份及收益，以挹注自償性經費。

新北市積極推動軌道建設，但財政沉痾加上疫情衝擊營運收益，財政面臨考驗。（資料照）

新北市積極推動軌道建設，但財政沉痾加上疫情衝擊營運收益，財政面臨考驗。（新北捷運公司提供）

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