
国会30日以听证会为起点,启动对821万亿韩元规模明年预算案的审查。政府支出规模大于以往任何时期,国会必须严密监视那些挥霍国家财政的项目,对浪费因素像激光一样精准切除。
李在明政府首次全程主导编制的明年预算案,较今年本预算增加12.8%、93万亿韩元,属于“超膨胀预算”,增幅之大前所未有。政府在公布明年预算案时表示,“将通过史上最大规模的财政投资,支撑潜在增长率趋势性反弹和增长果实的扩散”。
然而,今年年初预计仅停留在1%区间的经济增速,如今已超过3%中段,正向4%迈进。国际货币基金组织(IMF)预测,韩国潜在增长率将40年来首次连续两年上升。即使有必要发挥财政为民生经济“供暖”的作用,在“惊喜增长”即将到来之际,是否有必要推出可能刺激高物价的巨额超级预算,仍应从原点重新审视。
受半导体超级周期推动,明年国税收入预计激增49.8%。国会有责任监视政府,防止其以“税收丰收”为借口挥霍血汗税金。尤其明年预算案包含利用超额税收筹集的162万亿韩元“未来应对基金”。基金项目覆盖青年、增长动力、地方、教育人才培养等领域,范围过宽;政府的支出裁量权也大于既有项目性基金。人们不能不怀疑,政府是否借此规避国会监督、编制收买人心的预算。
未来基金的本意,是不把一时繁荣多征的税金一次性花光,而是为未来增长动力投资或税收缺口预留财政蓄水池。但用基金支付部长次官官邸购置费或公共机构员工奖金,不能算作“未来应对项目”。必须拧紧基金管理和监督的螺丝,防止国会预算审议权被架空。
国会预算决算特别委员会将于下月4日启动对预算案的综合政策质询。共同民主党已高喊增加两极分化、灾难应对预算,国民力量党则准备削减100万亿韩元以上。朝野冲突难以避免,预算案法定处理期限12月2日能否守住令人担忧。去年国会经朝野协商通过预算案,五年来首次未超过法定期限。今年朝野也须面对面协商,切实遵守向国民作出的承诺。
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