广州3月内从厅级到处级3人辞官下海,引起媒体关注。广州国际健康产业城管委会主任覃朗上月辞职到某房企任职,白云区高层曾出面挽留。覃曾任白云区规划分局局长,他称弃政从商“只是出于个人未来的考虑”。早在今年9月,广州已有两位明星官员宣布辞职从商,广州市公安局政治部人事处处长陈伟才,到格力电器担任副总裁;南沙区常务副区长孙雷,辞官后去浙江传化集团下属的杭州传化科技城有限公司担任总裁。
并不是新的“官员下海潮”
每一次官员辞职经商事件,总被媒体关注,何况一个广州市连续的辞职事件,这并不预示着新的一次“官员下海潮”的到来。相反,相比于上世纪80年代中期,在90年代初和2,000年前后的三次中国官员下海潮,这种个别官员下海被关注背后,反映的恰恰是现在这些事件的个案性质。有媒体指出,近年来,辞官下海的官员越来越鲜见,尤其是集中的官员下海潮几乎绝迹。在官员下海热退潮的同时,近年来,公务员热和公选热却一浪高过一浪。即使不考虑公务员,大量高校毕业生的就业首选也是国有企业而非民营企业。
国家行政学院教授汪玉凯在2010年对这一现象别有一番解读,“这些年来政府通过权力获取资源的能力在增强,一方面,相比下海,在政府可以获得优厚的待遇和社会资源,另一方面,现在在市场上获取成功的难度也越来越大了。”国家行政学院教授竹立家认为,官员下海潮的退却是因为“权力的利润比其他利润大得多”。而其原因在于,现在中国的改革陷入僵局,“不少改革在原地踏步”。
官员为什么会选择下海?
“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往。”其中的“利”字,不仅指利益,也可以表述为对自身价值的追求。有的干部在机关单位工作多年,仕途往上发展的空间小了,还不如去企业另寻发展;况且在企业发展,得到的报酬优厚也光明磊落,不用提心吊胆。也有仕途有成长空间,但主动下海展示自己的官员,像原武汉市发改委主任徐进,2010年辞官任中钢集团一子公司总经理,而从他的晋升履历可看出,他在仕途上可谓“春风得意马蹄疾”。
另一方面,如果没有企业亲睐这些下海官员,或者说这些官员没有找好“下家”,他们不会轻易选择辞官。今年8月份,有媒体统计,有1,599名前官员在上市公司任职。一家没有聘任过退休官员的上市公司负责人说,企业看重退休官员在经济活动中或是行业内的“影响力”以及“协调能力”。官员下海的去向
有媒体统计,下海官员选择自我创业者仍是少数,大多数人还是选择成熟的公司来规避“海上的风浪”。当年那些进入民营企业的下海代表,不少人又回到了国有资本的怀抱,真正留在民营经济“深海”中的官员依然是少数派。国企似乎是前官员的聚集地,有媒体2010年针对1,599名前官员的统计表明,其中,有1,142人在国企任职,占总人数的71.4%,而在聘用了前官员作为高管人员的768家A股公司中,有483家公司为国企,占总数的63%。
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