来客网

重庆深改组人事透信号 黄奇帆再遭聚焦

声明:本文转载自 「明报」, 或因排版与篇幅原因进行过编辑,内容未经本站独立核实,不代表本站立场、观点或建议。 如涉及版权问题,请联系我们,核实后立即删除。 [ 免责声明 ]

稍早前,重庆率先成立该市全面深化改革领导小组,现任市长黄奇帆位列一把手孙政才与副书记张国清之后,任副组长,这让重庆成为第一个宣布深改组人事安排的省级地区。此番首先被解读为可以观察其他各省份深改组人事安排的“风向标”,由于习近平亲自担任中央深改组组长,再加上重庆现在的组长、副组长安排,因此有观察认为在随后的各地方任命中,这种一把手任深改组组长,两位副书记分任副组长的“模式”将得到普遍“效仿”。当然,除了人事架构上的关注,外界还在这次任命中对黄奇帆再次聚焦。经历薄熙来事件以及重庆人事大洗牌后,黄奇帆已是薄时重庆常委中留下的最后一人,不仅一直担任省长,甚至还作为地方上仅有的两个个代表跻身三中全会文件起草组,其政坛“不倒”的能力让很多分析人士惊叹。

深改组人事架构呼之欲出

自十八届三中全会决定提出成立全面深化改革领导小组以来,该小组就被视为中国未来全面改革进程中的起跳点。重庆市已经领中国各地之先决定成立该市深改组,并当即组建起主要人事班底。其中,现任重庆市委书记孙政才任小组组长,有“兵工少帅”之称的市委副书记张国清任第一副组长,“六朝元老”重庆市长黄奇帆则位于张国清之后任第二副组长。

中央深改组已将自身的角色和目标定位在中国全方位的深层次改革。就此来说,由各级一把手出任小组组长,而不是单方面主抓经济的政府首长再合适不过。作为总书记的习近平便是成为了中央深改组组长,孙政才亦担任重庆深改组组长。在此之后,北京、黑龙江、湖北、浙江、甘肃、广西以及苏州、东莞等省市均已表态将成立相应层级的深改组的意向,以至出现全国联动、整体推进的局面。而各地一把手则料将出任相应的深改组组长。

不仅如此,在重庆做出表率之后,其所呈现的一把手任深改组组长,第一第二副书记分别担任副组长的设计,或许将成为一种“模式”,被各地各级官场所效仿。当然,也不排除其他地区依据自身条件有所变通。

对于中央来说,因为涉及范围太大、难度太高、变数太多,对于中央深改组副组长的人事安排外界少有置评和猜测。但也有观点表示,在中共总书记习近平已经担任小组组长之后,两位副组长理应也由政治局常委担任,比较可能的选项是中央政府首长李克强与主管党务的刘云山。概因党政工作系现实政治体制的主干,李刘二人作为具体工作操刀者,担任深改组副组长也有利于决策的贯彻执行。另外,三中文件起草组参与者之一李鸿忠治下的湖北与习近平曾治下的浙江省已经传达出的深改组运行的一些思路,包括最主要的国家机构都将参与,人大、政府、政协将一起参与全面深化改革的协同推进,即政协拿建议、政府提方案、人大批准。而在深改组成立过程中,将涉及到党政多个部门权力的重新配置和职能的重新调整。因此,深改组目标在于全面深化改革开放,其实,并不是说在小组成立后再着手改革,而是改革已经在小组成立之时已然开启。

薄熙来旧班底“独苗”黄奇帆仕途涨跌之谜

2012年3月薄王事发同时落马后,重庆政坛便震荡不断,围墙内风吹草动,围墙外草木皆兵。张德江、孙政才先后入主重庆,在保证其政局整体稳定的同时,展开多轮次大规模的官场洗牌。在孙政才也已任职经年后,除黄奇帆外和军方外,原重庆市常委圈已经悉数被撤,而常委以下党政各套班子一把手也大多换人。重庆“去薄化”基本宣告完成。

值得注意的是,薄熙来主政时一直担任其副手,并曾表态与之合作“如鱼得水”“非常来劲”的黄奇帆却始终在政坛震荡和舆论争议之中“岿然不动”。黄奇帆将何处去,成为各方观察人士执意分析和揣测的中国官场之“谜”。

令外界感到十分不解的是,黄奇帆在薄王事后仍然十分高调。在其各种场合的讲话中,“过去五年”成为黄口头禅,他宣称要将重庆打造成中国“底特律”,而且在上海自贸区后投入运行后高调申建重庆自贸区,即使是在薄熙来被公审期间,黄奇帆亦为近年来重庆经济发展大唱赞歌。诸多迹象令人怀疑黄奇帆有为薄熙来邀功力挺之意。

然而也有观点指出,通过这些表象下此结论未免有失草率,也低估了“六朝元老”黄奇帆敏感的政治嗅觉、堪称高超的应变能力和政治智慧。首先,薄熙来被事发后挺薄已是一种与中央精神相违背的严重政治错误,即使政治局常委也不应犯此大忌。而且,这也与之后黄奇帆与湖北省委书记李鸿忠成为跻身十八届三中全会文件起草小组的仅有的两名来自地方的官员的现象相冲突。不仅如此,黄奇帆还曾在12月中旬在《求是》杂志发文,在宏观层面解读三中全会决定,并有媒体推测其将出任中央深改组办公室主任。这些迹象表明,黄奇帆并未在薄王事件中受损,反而因之得益,个中原因是为何也?

有两件事对解读此谜或可有所帮助。12月30日,黄奇帆连续发言100分钟,拍桌子、语气激昂地表示,“今年,重庆工业总产值是上海的60%,而十二年前,这个数据仅占上海的30%。”黄奇帆并用了“逆境求生”“弯道超车”来形容重庆过去数年的经济建设成就。十八大中黄奇帆连任中央委员后,坊间有一则传闻称,习近平会见新一届中央委员特意与黄奇帆握手时说了一句:“奇帆啊,不容易。”中央重用黄奇帆,自然有其深层次的考虑。一是肯定黄奇帆的个人能力,二是借黄稳定薄后重庆政局,其三则是在肯定黄奇帆发展经济能力的同时,客观上也产生了淡化薄熙来影响力的附带效果。已经历过贺国强、黄镇东、汪洋、薄熙来、张德江和孙政才而被评“六朝元老”的黄奇帆或许正是于此间得窥得玄机,不仅不低调避谈与薄有关的重庆历史,却反其道而行一次次广而宣传薄时重庆经济成就。需要注意的一个细节是,黄奇帆大谈特谈重庆时,始终没有提及薄熙来。而他的对重庆成就的颂词和赞誉,如果不是颁给了薄熙来,想来也只有戴在自己头上了。无论中央是否有意,黄奇帆都将自己打造成为薄熙来重庆劳苦功高的幕后人物。于是,他对重庆的肯定,或许是出于稳定政局之需,但是在许多观察者眼中却逐渐成为了一种自吹自摞和自我加冕。

不过,前途形势颇为看好的黄奇帆,是否真的会进入中央担任习近平的深改组办公室主任,现在来看可能性已然不大。在当时媒体作出推测不久,即有体制内专家作出回应称,对于领导小组办公室主任人选,媒体上有各种猜测。但这一职位可能会由中共中央政治局委员或者正部级以上领导干部担任。而仅为中央委员且已62岁行将退休的黄奇帆显然是不达标,不太合适的。中央对黄奇帆的“重用”,如果不是真心认可其发展经济的能力,那么或许就是出于维护政局稳定的现实考虑,毕竟允许其参知中央决策并非一种明确的重用信号。

对于黄奇帆来说,他在已经“物是人非”的重庆官场或许也难以再称“如鱼得水”了。2012年全国两会后不久,与孙政才有过多次交集的“兵工少帅”张国清空降重庆,直接担任市委副书记,即被外界认为系黄奇帆的替代人选。在5月份一次政府职务调整中,虽然黄奇帆得到续任,但攸关地方经济动脉的发展和改革、财政、车次、税务、金融等领域,已经悉数交由刚被上调的常务副市长翁杰明。从而使黄奇帆落马传闻再盛。黄奇帆表现著称顽强而具实效,尽管其地位一度看似不可动摇,且有看涨之势,但是在随后重庆率先公布的深改组领导层名单中,黄奇帆不仅未能担任组长,甚至在副组长队列中亦排在了张国清之后,在重庆政局中已被边缘化。事实上,重庆急于成立该小组套牢黄奇帆,一是率先响应中央,二则也回应了之前黄被调往中央的传闻。由于中央地方两小组不可得兼,黄奇帆进入中央已然没有了可能性。

评论 (0)