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陕西一监察厅副厅长曾身兼38职

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在中国,官员身兼多职不足为奇,不过担任38个职务的还是很少。曾任陕西省监察厅副厅长的岳崇日前被曝,他曾先后在38个机构中担任相应职务岳崇虽仅在3个机构任副组长(副主任),但按照议事协调机构职责要求,当其他35个机构开会时,他作为机构成员也需参加。

2013年,中纪委监察部着力于“清理职责抓主业”,取消或不再参与111个议事协调机构,仅对确需参加的14个予以保留。全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪检监察部门也平均“砍掉”6成以上议事协调机构。

一监察厅副厅长曾是38个机构的成员

公开信息显示,2000—2012年期间该省共有266个政府议事协调机构新设或调整,其中,陕西省纪委监察厅参与62个机构,并在12个机构中任组长或副组长职务。经统计,陕西省纪委监察厅在其中肩负的职能,不仅有资金清理、行政改革,还包括人口普查、援建小学等。

据统计,陕西省政府议事协调机构中,需要纪检监察部门扮演“主要角色”的,有陕西省安全生产委员会、医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组、政务公开工作领导小组、惠农资金专项清查工作领导小组;还有为推动非税收入管理改革、企业“减负”、劳动法执行、援建小学等任务成立的议事协调机构。

曾任陕西省监察厅副厅长的岳崇“最忙”,他曾先后在38个机构中担任相应职务。岳崇虽仅在3个机构任副组长(副主任),但按照议事协调机构职责要求,当其他35个机构开会时,他作为机构成员也需参加。其曾任“成员”的机构甚至还包括陕西省第六次人口普查领导小组、第二次经济普查领导小组、国家生源地信用助学贷款试点工作协调领导小组等。

一位经常接触纪检系统的人士称,省监察厅领导开会时抱怨,参加事务太多,根本忙不过来,最多一天要赶三五个会场。

大多以“监督”之名加入

“其他省份也设置有这些政府议事协调机构,同样,纪委也需要参与很多党口议事协调机构。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,由于纪委与监察部门合署办公,通常监察部门负责人参与政府议事协调机构,而党口议事协调机构则由纪委相关负责人参与。

具体到陕西省纪检监察部门在62个机构中的职责,庄德水认为,大多数都是以“监督”之名加入,绝大多数机构推进的任务都不属于纪检监察部门“主业”。如在陕西省安全委员会,纪检监察部门本需从重大安全事故中发现腐败线索,“但实践中,往往负责组织协调、惩处纠偏,发挥管理与执法职能。”庄德水分析,加入惠农资金专项清查工作领导小组,纪检监察部门需对大额资金监督,但实际上由审计部门来做效果更好;另外,在陕西省政府非税收入管理改革领导小组中,非税改革涉及公共部门开支,改革较难推进,纪检监察部门往往被要求以效能监察名义介入,惩处不执行政府决策以推动改革。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为,纪检监察部门被拉入各种议事协调机构,与其权威性有关。“一般情况下,纪委书记是地方的常委,相比同级政府部门话语权和协调能力更强;另外,纪检监察部门负有执纪监察的职责,具有相当的威慑力。”

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