如果要对刚刚过去的2013年政法工作进行全景式扫描，那么十大关键词可以归结为：建设平安中国、发展枫桥经验、推进司法改革、防止和纠正冤错案、打击网络谣言、信息化群众少跑腿、法律服务困难群众、政法微博粉丝4.49亿、最美干警层出不穷。北京时间1月7日至8日召开的中央政法工作会议，传递出了明确的信号----2014年的在政法关键词只会比2013年的更广泛力度更大。
会议结束当天，黄金时段播出的新闻联播在头条予以聚焦。在长达近三分之一的时间里，习近平在政法工作会议上的讲话重点被一一摘出宣读。央视新闻的官方微博提取出的重点是4个“决不允许”，即决不允许对群众报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。《新京报》字斟句酌审读后发现，政法工作会议首次以中央名义召开，取代了以往的“全国政法工作会议”。由此两字之差也可以看出，今年的会议比往年规格更高，领导人重视程度也更高。同时也以“中央”的名义释放出信号，意味着这已经不是政法系统内部的活动。
次日出版的《人民日报》证实了公众的这种揣测。一篇刊发于头版的《毫不动摇坚持党对政法工作的领导》，对政法工作提出了“五个必须”的总要求。其中，在“必须建设一支高素质的政法队伍”段落中提到的反腐事项----“要旗帜鲜明反对腐败，抓好党纪国法和铁规禁令在各级政法机关的严格执行，真正让铁规发力、禁令生威”，复又让人们联想到了曾执掌政法委且权倾一方的周永康。何况习近平自己也说，要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。只是目前来看，当局还没有做好万全准备对外公布对周永康的处置决定，虽然一轮接一轮的“剪裙边”过后，看上去已经万事俱备。
在由多家媒体评选的2013年网络热词和年度汉字中，“法”和“房”最终当选年度汉字。评选机构给出的理由是，2013年是中国建设法治社会至关重要的一年。“法”和“房”都和老百姓生活紧密相连。有人乐见其成，为法治观念深入人心拍手叫好。也有人搬出了颇具讽刺意味的统计结果，因为14年来百名落马部级官员，一半与房地产业有关。再看看2013年庞大的房氏家族，“法”和“房”好比一对自动捆绑在一起的命运共同体，“法”的每一次出现，背后总有“房”事参半左右。梳理一番不难发现，“法”事可谓波诡云谲了整个2013年，而且“点睛之笔”均能从习近平政法会议上的讲话中找到“原型”。习近平4个“决不允许”之一，决不允许执法犯法造成冤假错案，可以追溯到2013年3月。彼时，浙江省高级人民法院对张辉、张高平叔侄奸杀冤案再审公开宣判，认定原判定罪、适用法律错误，宣告张氏叔侄无罪。之后，河南李怀亮涉嫌故意杀人案、浙江萧山出租车劫杀案等也予以翻案。时隔4个月，中央政法委出台了《关于切实防止冤假错案的指导意见》。11月，最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》。
于此同时，最高人民检察院制定了《关于切实履行检察职能、防止和纠正冤假错案的若干意见》。防止冤假错案已经从“平反个案”推进到了“制度化”的层面。
要说2013年的“法”事，自然少不了首次通过微博直播公布庭审细节的薄熙来案。透过济南中院的微博公告，世界各地不论种族不论国籍的人都仿佛置身于庭审现场。不过，这只是政法在微博领域试水的一大看点。据统计，截至2013年12月20日，中国公安、检察、法院、司法行政四类政法机关和公职人员，在各大微博平台开通的官方微博总计有3.75万个。其中政法机构微博共计30,154个，政法机关公职人员微博共计7,346个，比上年同期翻了一番。当然，在惩治政法系统害群之马方面，微博也贡献良多。上海法官集体招嫖事件、法官开房门等，起先均是通过微博平台传播，最终才得以将权力关进了制度的笼子里。按照习近平在政法会议上所说，就是要坚持公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。
在借助微博主动公开的过程中 ，微博也成了一把双刃剑。十八大后，网络反腐风生水起，实名举报“猛料”不断。就在民间反腐力量有了“存在感”后，一场专项打击网络谣言、抓大V的活动悄然而至。8月中旬，网络名人“江淮秦火火”、“立二拆四”等被北京警方以涉嫌扰乱网络秩序罪刑事拘留。紧随其后，涉嫌网络敲诈的知名爆料人周禄宝，在网上制造传播“中石化”非洲牛郎门等谣言的犯罪嫌疑人傅学胜、炒作热点事件与话题的董如彬以及打着全媒体记者进行网络敲诈的格祺伟等网络名人相继被公安机关抓获。9月10日，最高人民法院、最高人民检察院公布的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行。其中提到的转发超过500次、浏览量超过5000次的量刑标准，一时间成为嬉皮和嘲弄的对象。今年是全面深化改革的第一年，在政法系统尤其要处理好维稳与维权的关系。一系列数据表明，政法委职能转型成效明显。新华社公布的各地民调显示，民众安全感和满意度不断上升。据公安部公布的一组数字，2013年前10个月，刑事案件同比下降1.7%，严重暴力犯罪案件同比下降10.7%。持枪、爆炸犯罪案件在过去10多年连续大幅下降的基础上，2013年分别下降44.9%、36.2%。另外一组数据，显示出这一转型的成效。2013年，中国各地动用维稳力量的人次，是近20年来最少的一年，其数量甚至不足某些年份的10%。习近平重点提及的“枫桥经验”，被视为维护社会稳定的“新法宝”。
从1948年中央书记处会议设立中央法律委员会开始至今，已经经历过了“四起三落”的中央政法委正在经历着又一次的沉浮大考。就当前形势来看，习近平担任全面深化改革领导小组的组长，三中全会《决定》直接废除劳教，政法会议又首次以“中央”名义召开，曾经的政法王周永康也随时都可能成为阶下囚。系列“大动作”归并在一起，可以预见，政法系统或将很快改头换面。而对周永康这样一个害群之马的惩处，也将为改头换面的成效几何增加新的筹码。
评论 (0)