由京津冀三地专家共同撰写的2014年《京津冀蓝皮书》认为，京津冀城市群目前处于城市群发展的组接阶段，存在超大城市高度集聚、中小城市吸纳力不足，行政强势、市场弱势等突出问题。未来应重点促进城市间交融与融合。促进京津冀城市群空间优化与质量提升，应以谱写京津“双城记”为突破口，打造世界级城市群。
走出自家“一亩三分地”局限
从中国现实政治经济体制出发，京津冀一体化问题，确实是一个十分费解的政治、经济和社会难题。由于北京作为首都，具有特殊的政治地位，其他经济和社会的问题都处于从属地位，站在这个角度谈京津冀一体化，可能不像珠港澳合作或珠三角内部的协调合作机制，或者是沪浙苏三地的合作那么简单明确。分析认为，区域之间的协调往往存在利益的重新分配，这种体制障碍必须解决，因此，很有必要在国务院层面设立一个协调机构。
上月，中国国家主席习近平听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，三省要打破一亩三分地思维。3月19日大陆媒体报道称，京津冀三地已经达成共识，初步确定将保定作为“政治副中心”的首选地。分析认为，保定与北京、天津处于等边三角形地带，保定又处于北京到石家庄的中间点，政治副中心定在保定对拉动河北经济作用最为显著。
习近平提出协同发展的潜台词，是打破中共传统的行政考核体系。前不久，中共中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。将GDP作为干部考核、提拔任用的重要指标，导致了部分领导干部错误地政绩观。
强政府弱市场的现状若是无法解决，京津冀一体化难以实现区域内部的协同。这也再说明一个问题，三中全会以来中共部署多项改革中，改造政府部门作风与思维已经成为重点。从三严三实到简政放权，国家多项重大改革中，改革政府部分均成为重中之重，从行政管理方式转变再次看出习李改革重心渐显。
近日，王安顺表示，要坚持京津冀协同发展，打造发展现代化的新型首都经济圈。把破除行政壁垒，推动京津冀协同发展作为全面深化改革的重点任务，着力加强顶层设计，实现规划同圆，在一张图上共同规划京津冀的发展，健全合作发展协调机制，共同调整优化城市布局和空间的结构，推进基础设施、产业和市场一体化，扩大环境容量生态空间，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。
北京功能疏解鼓励行政机构向新城迁移
北京社科院经济研究所博士、副研究员李彦军表示，北京中心城区的人口疏解应从城市功能疏解入手，采取措施鼓励行政机构、事业单位向新城迁移。而对于在中心城区的行政机构和医院、学校、科研等事业单位则采取适当限制发展的措施，如限制医院在中心城市改建扩建、限制学校扩大招生规模等。
李彦军建议,政府从城市长远发展利益出发，在重视新城市政基础设施的建设、生活配套设施的建设，提高生活便利程度的同时，应本着同城同价的原则对新城区居民收取基础设施、公共服务、交通市政设施的服务费用，并在适当的时候，对新城各种服务的费用采取更加优惠的政策，以降低郊区生活的成本。
除了行政手段，政府还可以采用收费等经济措施，来控制中心城区的人口膨胀。
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