5月12日,河北省委书记、省人大常委会主任周本顺,不再兼任省人大常委会党组书记。迄今为止,中国31个省份中,已有18个省份的党委书记不再兼任人大常委会党组书记。这种“一把手”不再兼任人大常委会的党组书记动向也被大陆媒体注意,而国家行政学院教授汪玉凯在接受媒体采访时,更是针对这个情况表示,省委书记最好兼任省长 不要兼任人大主任。
在这18个省份中,河北、黑龙江等11个省份的“一把手”兼任人大常委会主任,人大常委会党组书记由人大常委会副主任兼任。另外,北京、天津、上海、重庆等7个省份的“一把手”既不兼任人大常委会党组书记,也不兼任人大常委会主任。
据陆媒《南都周刊》报道,针对这种情况,国家行政学院教授汪玉凯表示,这种调整表明是中共中央慢慢看到原来的弊端,在逐步调整机制了。
汪玉凯认为,党的书记兼任人大主任,这是不合理的体制。在中国现行的体制下,不管是县、市还是省,党的书记是一把手,省(县、市)长实际上是二把手,重大战略都是书记做最高决定权,政府首长是实际上的执行者,这是它的一个角色定位。这样的情况下,如果党委的一把手还担当人大主任,就相当于把人大监督的权力给削弱了,至少从人大这角度来说很难再监督书记了。所以应该让人大独立发挥监督职能,不能让书记来兼任人大主任。“如今省委‘一把手’不再兼任人大常委会的党组书记,而改由人大副主任兼任。这个调整,说明中央意识到了这样的不合理,也就逐步在调整了”。
此外,汪玉凯在采访时更是表示,目前中国很多地方的省委书记不再兼任人大的党组书记,他认为“逐步省委书记连人大主任也不会兼任了,会让独立的人来担任,来发挥人大的作用。你看中央就从来没让党的总书记兼任人大主任,也有一些地方是不兼任的。这是中央慢慢看到弊端,在逐步调整机制了。我认为最好的状态是省委书记兼任省长,把人大独立出来,这样就很合理了”。
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