王岐山领军的中共纪委所开展的反腐运动获得普遍认可,但长期以来“谁来监督纪委”却一直被外界所质疑。如何防止“灯下黑”,树立中纪委威信,也成为摆在王岐山面前的一道难题。来自中纪委官媒《中国纪检监察报》的消息称,截至5月18日,中国31个省(区、市)纪委内设机构调整方案均获中央纪委批复。值得关注的是,此次机构改革,各省级纪检监察机关都增设了纪检监察干部监督室,被外界认为是王岐山解决“灯下黑”问题的办法之一。
王岐山督办设立监察机构
3月18日,中共中央纪委办公厅印发《关于中央纪委监察部机关内设机构调整情况的通报》。这是中共十八大以来,中共中央纪委监察部机关第二次内设机构调整。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山对此项工作高度重视,要求结合转职能、转方式、转作风,深化机构改革。
在两轮调整中,中共中央纪委监察部机关整合了多个部门,增设4个纪检监察室、1个纪检监察干部监督室,组建组织部和宣传部,在内设机构总数和行政编制总数均保持不变的前提下,把更多的机构和力量配置到党风廉政建设和反腐败的主业上。
中共中央纪委系列举措也加快了省级纪委自我改革的步伐。中央纪委内设机构调整后2个月内,31个省(区、市)纪委内设机构正式调整方案全部上报。
31省纪委回归“主业”
这次自上而下的纪委改革有两个显著特点:其一,善删繁枝显主干。把不该管的职责还回去,强化聚焦中心、突出主业的力量;其二,增设了纪检监察干部监督室,强化内部监督,确保“打铁还需自身硬”。
据陆媒《京华时报》的报道称,目前,北京、河北等10个省(区、市)纪委都已调整到位并开始运转。在调整中,各地纪委不约而同地增强了执纪监督部门人员,并增加纪检监察室。
中共各省(区、市)纪委全面清理议事协调机构,省级纪委参与的议事协调机构总数由4,619个精简到509个。此外,各地纪检机关还清晰界定内设机构职责权限,既考虑相互监督制约,又避免职能交叉。从31个省份调整方案来看,最大的共同点是增加纪检监察室。机构调整后,省级纪检监察机关中纪检监察室多数为7至8个,河南省纪委最多,达到了11个。
此外,案件监督管理室、案件审理室、信访室等其他执纪监督部门人员力量亦有所增强。根据方案,此轮调整到位后,省级纪检监察机关中执纪监督人员占总编制比例平均达到57.6%,河南省纪委近70%。中共严防“灯下黑”
纪委属于中共党内的纪律监督组织,一直以来就存在着谁来监督纪委的问题,近年来也不乏各级纪委官员落马的案例。如今年以来落马的四位“大老虎”中,李崇禧、金道铭二人都曾长期在纪检系统工作,且身居省委常委、纪委书记要职。而最近中纪委第四纪检监察室主任魏健和中纪委委员申维辰任上被查,更暴露出了中共纪委部门自身缺乏监督的制度尴尬。
2014年3月11日,王岐山表示,中央纪委已决定成立纪检监察干部监督室,加强对中央纪委监察部机关、各省区市、中央和国家机关纪检监察干部的执纪监督。
而此次机构改革,各省级纪检监察机关亦都增设了纪检监察干部监督室,以加强和完善内部监督机制,严防“灯下黑”。此举被专家誉为“中共党内监督史上浓墨重彩的一笔”。中共此举也旨在令人们看到其惩腐肃贪的决心和态度。
据悉,就在4月18日,中共北京市纪委干部监督室成立的消息公布当天,就收到了民众的举报信。
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