在习近平参加金砖国家会晤并出访拉美的主旋律中,经停希腊的过境访问只能算作一段小插曲。没有炫目的贸易大单,没有政治高度的联合声明,双方主要聚焦在文化、体育等人文层面。习李二人在近一个月内相继访问希腊,不难令外界感觉到中国与希腊之间日趋升温的“感情”。此外,也有一种观点认为习近平此行是小中见大,希腊之行对中国海洋战略布局或有影响。
据悉,访问行程中习近平参观了罗德岛骑士城堡内的爱琴海学院,听取学院负责人介绍了海洋法研究的情况。这一行程安排可以算是意料之外,也可以说是情理之中。意料之外在于习近平外事访问活动中,跟海洋法相关联的活动并不常见。情理之中则是因为,中国在南海与周边国家僵持的局面中,“海洋法理”被视为是解决问题的钥匙之一。
事实上,自中国单方面的抛出南海“九段线”主张,将中国在南海的管理历史追溯到汉代,宣布南海是中国的“历史性海域”后。“九段线”主张便遭到国际社会的多方反对,先后在多个国际场合受到美、日两国的“明嘲暗讽”,周边国家如菲律宾和越南也是用日渐激烈的实质性举动来表达对这一主张的不满。虽然,双方阵营的激烈冲突中暗含国家利益的争夺。不过,这一主张引起有关利益各方强烈的反弹是不争的事实。
与此同时,跟中国的“历史性海域”主张形成鲜明对比,菲律宾与越南在南海问题上的主要打“法律牌”的外事手段。越南与菲律宾在南海的“行事风格”颇为相似,主要采用两种方式。一是挑起事端,将相关海域变成有争议的地区。菲律宾在黄岩岛及仁爱礁等方面的举动,越南围绕南海981钻井平台挑起的冲突都能说明;一是采用法律手段,菲律宾就南海问题提起诉讼,将中国告上了联合国海洋法仲裁庭,越南方面也在对中国是否诉诸法律手段举棋不定。
通常情况下,法律手段被视为解决国际争端的公正方式,得到广泛认可。中国独辟蹊径的以“历史依据”作为南海主权声索的主要依据,令以法律手段为普遍接受方式的国际社会难以理解。此外,在周边国家与中国的综合实力对比悬殊的情况下,中国对南海日渐强硬的表态也使得外界产生了中国寻求南海霸权的负面印象。
简言之,中国在南海方面进行“危机公关”,解决九段线法理困境是应势之举,如此看来,习近平在希腊听取海洋法研究情况即是意料之外,也是情理之中。
此外,习近平的访问过程中,中希双方领导人提到了“一路一带”建设。媒体报道,习近平与希腊总统帕普里亚斯就两国关系发展和共同关心的重大国际问题和地区问题深入交换了看法,达成重要共识。希腊方面表示愿意继续加强同中国的友好合作,积极参与中方关于建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要倡议。其实,自中共十八大提出建设海洋强国的战略以来,大陆便从战略高度层面聚焦海洋问题。国家层面上提出的21世纪海上丝绸之路,被视为是中国海洋战略的布局。紧跟中共步伐,大陆各省相继以海洋经济作为区域政策的主要方向。据悉,今年6月,中国国务院接连批准青岛西海岸新区、大连金普新区两个沿海国家级新区,另外沿海城市普遍把“海洋经济”作为经济规划的重要取向。
对此有分析人士指出,随着中国在南海等问题上趋于强硬的表态,中国与东南亚国家,尤其是越南、菲律宾等国的政治摩擦升温。从目前的形势来看,“21世纪海上丝绸之路”在东南亚响应有限,该战略在亚洲的战略色彩将受到削弱。为此,中国也在为其赋予新的内涵,习李二人接连访问希腊,展现出中国将海上丝绸之路赋予“全球性战略”的高度。中国的海洋战略即便不能“近攻”,也可达到“远交”。
评论 (0)