继上海自贸区后,中国地方申报自贸区的热情不减。2014年4月,自贸区申报曾一哄而起,遭遇高层喊停。知情人士消息透露,中国国务院已经向商务部下达通知,要求该部协助天津和广东两地,进行自贸区的框架设计,“现在是要把广东和天津两地的自贸区申报激活,可能最快年底之前完成框架设计。不过,现在还未正式通知两个地方。”

上海自贸区进口商品引发抢购潮
天津市商务委一名副主任表示,暂不清楚上述事宜。目前对于天津自贸区的申报进展,没有可以对外公布的内容。
如果上述消息属实,那将意味着,地方自贸区的申报流程将重新启动。
津粤自贸区不复制上海模式
前述知情人士认为,天津和广东将成为上海自贸区可复制可推广经验的新载体,“在上海自贸区挂牌一周年之际,把上海的经验,体现在这两个地区的一体化或者区域发展安排之中。”该知情人士分析,津粤两地的自贸区将体现自身的特色,未必会再搞一个类似上海的综合试验区。
“天津和广东就两个任务,首先是复制和推广上海经验,其次就是整合本地一体化。”该知情人士称,天津的思路比较清晰,就是京津冀一体化;而广东的任务则相对较重,粤港澳一体化要大力推进,不仅要强调广东的参与,还要有港澳。鉴于香港当下的社会环境,在2017年香港普选前,希望能完成这个一体化,“广东自贸区不太可能是综合性的,粤港澳的合作将会是核心。”
这与2014年7月,中共高层对地方自贸区建设的新批示精神一脉相承。7月的高层新批示提到:未来地方自贸区应该承担区域协调发展的功能,不止是上海这类的综合自由贸易区模式。
上述批示出炉后,地方自贸区建设风向大改。7月31日,武汉率先召开“学习借鉴上海自贸区经验,启动先行先试工作”发布会。8月12日,四川公布《成都市部分区域学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验方案》,提出了在成都高新综合保税区和成都空港保税物流中心两个海关特殊监管区域,学习借鉴上海自贸区探索形成的、不涉及法律法规调整的成熟经验。先学上海经验,再谈本地申报,似已成各地惯例。
上海自贸区光环渐退
上海自贸区启动一年来,获得中国政府大力扶持与宣传,一度被视为拉动中国经济转型再增长的催化剂。但英国《金融时报》报道指出,自贸区在放松资本管制或利率自由化上的进步乏善可陈,人们的失望也溢于言表。
莫尼塔(CEBM Group)经济学家彭振威表示:“我们发现自贸区将主要精力放在了商品的流入流出上。而在资金流方面,尽管他们已设立了许多规章制度,我们却未看到许多实质性进展。”莫尼塔集团是一家总部驻上海、为机构投资者提供服务的公司。
报道还援引了各界对上海自贸区发展现况的观点。多名经济学家表示,对于中国这个全球最大的出口商和第二大进口商来说,商品贸易规则的进一步放宽远不是中国最为紧迫的改革。
几乎没人认为自贸区会在金融改革方面立刻取得突破。然而,实质性改革差不多全面缺失的现象已招致银行业人士的批评。
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