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韩正:自贸区不是上海自留地

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中国(上海)自由贸易试验区(简称上海自贸区)正式运行满一周年之际,中共中央政治局委员、上海市委书记韩正接受了中国官方多家媒体的集体采访。在采访中韩正表示,自贸区建设是国家战略,也是中央交给上海的新使命,是国家的试验田,不是地方的自留地。

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韩正(右)陪同李克强考察自贸区

对于上海自贸区一年来的实践成果,韩正表示,建设中国上海自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是在新形势下进一步推进改革开放的重大举措。一年来的探索实践,充分证明了中央决策的正确性和科学性。

韩正将这些成果概括为四点:以负面清单为核心的投资管理制度基本建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进;以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成。

他同事透露,目前,由国务院发展研究中心、普华永道、上海财经大学等中外机构从不同角度进行的第三方评估工作也即将完成,届时这些评估报告会正式公布。

谈及上海自贸区与全面深化改革的关系,韩振表示,自贸区是国家的试验田,不是地方的自留地。自贸区所有的发展探索和先行先试的内容,都不是为了地方发展,一切服从服务于国家战略。这就是国家的试验田,不能试着就变成自己的自留地了,“我们决不会把自贸区搞成政策的洼地”。

谈到上海自贸区与全市的改革的关系,韩正表示,上海按照中央精神推进的全面深化改革,在经济领域的改革创新,就是以自贸试验区为核心的。自贸试验区的改革探索,从上海的角度讲,是尽最大努力探索政府自身改革。关于政府自身改革,韩正表示,市场规律是客观存在的,处理好这对关系的核心是转变政府职能,改革政府的管理体制和监管模式,“我们不能说,政府不动、让市场动,市场规律是客观存在的,因此政府必须进行自我革命”。什么叫政府的自我革命?韩正认为,就是要改变过去一直延续到现在的、以审批为主特别是以前置审批为主的政府管理模式,这必须改变。自贸试验区探索的,就是对过去政府以审批为主的管理模式的颠覆性创新。

在深水区的改革中要大胆试、大胆闯,上海如何攻坚克难?韩正表示,大胆闯、大胆试、自主改,这九个字,是习近平对我们的要求。中央给了我们3年时间推进自贸区试验,全国人大法律授权我们也是3年,要通过3年的努力,形成面上可复制可推广的制度体系。

三年时间可说长也可说短,从目前国家全面深化改革、加快发展的角度来讲,三年时间可以做很多工作,要求完成的任务很多,这是一个比较长的时间;三中全会通过的总的改革目标实现是到2020年,有七年时间,三年在七年的过程中占很大比例;但是从重大改革的角度讲,制度要成熟,三年的时间是很短的。因此,我们在两个方面进行了自我加压。

韩正最后表示,自贸试验区改革探索的根本大背景,是国家全面深化改革中的核心问题,就是要把十八届三中全会提出的处理好政府与市场的关系这一根本改革,在自贸试验区里试出整个制度体系,这是最大的国家战略。验证改革成果的不是一堆数字,而是探索出一条充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的新路子,这是推进中国上海自由贸易试验区改革探索的应有之义。

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