欲谈四中，必先谈法治，欲谈法治，在一些网民的评论中，总是谈起之前香港警匪电影《寒战》。这部电影在大陆很卖座，影评家们将其解读为源于电影对香港法治精神近乎直白的宣传。雨骤风狂的叙事固然能给人观赏的快感，但兵贼对决的素材不再满足于感官的刺激，而退居作为借以描绘香港法治精神的载体。故事退居幕后，精神走上前台，影片的用意再明白不过，及至刘德华扮演的保安局长说出“香港能成为国际金融中心和亚洲最安全的城市，法治是我们的核心价值观。”一城如此，一国也是，法治精神都应当是核心价值观。当中共在十八大上将“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”转变为“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，一种更为严谨的法治要求浮上水面，只是过去两年间不为舆论所关注。四中之上，法治为主，让法治成为实现第五个现代化的保障，尤其伴随着四中报告的浮出书面，习近平的“法治精神”更加完整的向外界体现。
法治精神
四中的法治精神
“法治精神”的追求，是中共第五代上台之后一直在试图向外界传达的感觉。在中央文件中，十八大第一次提出“法治精神”，现代法治的根本精神就是人本精神，这是推动法治改革的主要动力。还有十八届三中全会提出的“建设法治中国”，“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”；“维护宪法法律权威，进一步健全宪法实施监督机制和程序”；“确保依法独立公正行使审判权检察权”等等，在陆媒的评价中，认为这些表述将依法治国上升到了一个新的高度。
实际上，对于党治和法治如何有效统一的结合，自邓小平以来，中共历代领导人都在试图解决。有毛泽东经验教训在先，中共领导人认识到如果要保证中国国家秩序的稳定，法治必定不可或缺。1978年12月，邓小平在中共中央工作会议上发表《解放思想，实事求是，团结一致向前看》讲话，总结“文革”沉痛教训时指出：“必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”当然法治社会不是光喊口号就能达致的，需要严密的制度设计、繁琐的运行程序以及高昂的维护成本。在这套严密的体系下，没有人可以一手遮天，也没有人可以把私人揣度转化为公权意志。如何从立法机关，执法机关，审判机关以及普通民众四个方面来建立这套体系，将法治精神通过严密的体系展现出来，或许正是这次习近平想要通过这次四中解决的问题。
转变的逻辑 让法治成为第五个现代化保障
有学者注意到，在十八大报告上，中共对于法的解读，从“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”转变为“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。这可以视作从法律文化到法治文化的转变。而“科学、严格、公正、全民”正是习近平对法治四大环节即立法、执法、司法、守法不同的价值要求。
这种转变的逻辑将在这次四中之上得到最直接的体现。例如在报告中，就强调”坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化“，这句话话中的意味就是要将法治贯穿到”国家“，”政府，”“社会“的管理中，通过”立法阶段“，”执法过程“，”司法过程“以及”守法过程“，保证法律的贯彻时候。这其中尤其将第五个现代化着重点出，正如同中共十八大报告所说，法治是国家治理的基本方式。让法治保障第五个现代化实现，习近平在国家治理逻辑上实现了跨越式发展。
通过报告可以看出，四中全会决定将会更深入讨论依法治国的六大方面议题：如何改革党的领导方式和执政方式？如何维护宪法法律权威，违宪监督机制怎样破题？国家治理现代化建设，如何运用法治思维推进改革，实现凡是重大改革都要于法有据？法治政府建设，怎样划定公权力的边界，规范执法自由裁量权？司法改革，怎样破解司法权的行政化、地方化问题？法治与反腐，在高压强势反腐的态势下，怎样形成“不敢腐、不想腐、不能腐”的制度反腐机制？
这其中，无论是“如何维护宪法法律权威，违宪监督机制怎样破题？”，还是“？国家治理现代化建设，如何运用法治思维推进改革，实现凡是重大改革都要于法有据？”，包括“法治政府建设，怎样划定公权力的边界，规范执法自由裁量权？”都包含着对立法、执法、司法、守法四大环节更深层次的思考，透露出试图解决这些问题的努力。
对于一个现代化的国家而言，法治构成了这个国家精神的底色。钢筋水泥勾勒出城市成长的外表，纵横交错的规则体系构成了国家运转的脉络，而法治精神所蕴含的人本关怀才是现代城市的心灵归属。因为法治契合了公民作为国家主人的理念，满足了公民参与公共治理的理想。从政治的角度讲，对于中共，法治也并非“非此即彼”的对立，而是相互依存，相互保证的存在。也就正如中国传统文化中对于帝王、国家法律、普罗大众三者关系表述的那样----“故明主之治国也，明赏，则民劝功；严刑，则民亲法”。
评论 (0)