一年一度的全国政协3月3日下午在北京开幕，自然而然引起中国国内外各界人士的关注。伴随着副主席苏荣和令计划的先后落马，媒体的目光聚集在这个肩负参政议政的机构中。就在全国两会前，中国官方公布了此次补选的13名全国政协委员名单，其中令人感到意外的是，名单中并没有担任接替令计划统战部部长孙春兰的名字。并且在3月2日下午，政协发言人吕新华公布的会议议程里，也未有补选政协领导层的安排。这即是意味着，孙春兰至少在今后一年内，会成为中共近20多年来首名不兼任政协副主席的统战部长。
孙春兰
未入政协出乎意料
从2014年3月上次两会闭幕至今一年来，全国人大共计确认补选了19名全国人大代表。其中有7名省部级高官，包括辽宁李希、吉林蒋超良、海南刘赐贵等3名新省长，以及山西省委副书记楼阳生、内蒙古自治区党委常委兼宣传部部长乌兰、四川省人大常委会副主任陈光志、云南省人大常委会副主任杨应楠等。
而全国政协则累计增补了12名委员，全部为部级高官。包括中国作协原党组书记李冰、新华社原社长李从军、环保部原部长周生贤、国家发改委原副主任解振华、文化部原部长蔡武、国家能源局原局长吴新雄、解放军原副总参谋长侯树森等7位正部级和正大军区级高官。7人均为1949年生，都年满65岁，卸任党政军职务，转到政协任职。其余田杰、陈惠丰、晓敏、凌振国、吕虹等5人均是政协各专委会驻会副主任，为副部级。
去年，令计划、苏荣等两位全国政协副主席落马。令计划遗留下来的中央统战部部长一职由中央政治局委员孙春兰接任。这也是自1977年乌兰夫之后，第二次出现由政治局委员兼任统战部部长的情况。为此坊间民众、还有媒体人士对孙春兰接替令计划职务，对其今后“理所当然”的也会接替令计划担任政协副主席一职进行了各式各样的分析，仿佛一切都是该“理所应当”。但是出乎所有媒体人士的意料，孙春兰此次并未担任政协副主席一职。这不得不引起外界的猜测。“惯例”被打破
为何孙春兰未任全国政协副主席就会引起外界的广泛关注？是因其任“统战部部长”一职的原因？其实不然，若是梳理了1990年以来中共历任统战部部长的公开履历，可以发现有很多人受到重用，有的成为国家领导人，还有三人在卸任统战部部长后当选了中央政治局委员。譬如，已于2012年7月逝世的丁关根就曾担任过两年的中央统战部部长，两年后他卸任统战部长，该年十月当选为中央政治局委员；而王兆国从1992年到2002年这十年里一直主政统战部，直到接替王兆国的刘延东，其仕途也与王兆国相似。之后，便是杜青林在2007年从四川省委书记、省人大常委会主任上调入中央，接替刘延东任，仅过一年，杜林青当选全国政协副主席；而在杜林青之后的便是令计划，他意料中当选全国政协副主席，也在意料中结束了政治生涯。
其实综上所述并不难看到，从王兆国开始，至刘延东、杜青林，包括令计划在内，20多年来的历任中央统战部长，均在任职后1年左右的时间，顺利当选全国政协副主席。所以，担任中央统战部部长，并不会阻碍或影响任任全国政协副主席一职。去除这方原因，再回看孙春兰为何未任职全国政协副主席，其中尤为关键的一点则是，孙春兰在2012年就当选中央政治局委员，这是中共二十年来首个政治局委员兼任中央统战部部长的官员。值得注意的是，政治局只有过6位女性委员，叶群（1届）、江青（2届）、邓颖超（1届）、吴仪（1届）、刘延东（2届），孙春兰（1届）。所以，这是否会成为孙春兰未任政协副主席一职关键点所在？
孙春兰的“特殊身份”
如前文所言，有分析认为，其一，统战部作为中共党内核心三大部门之一，其主政官员长期是由中央委员担任，但罕有政治局委员兼任的情况。毕竟在中国政治光谱中，25人构成的政治局拥有着国内最大的权力。令计划的落马出乎外界意料，在他担任中央书记处书记时，其最大的梦想就是能够在十八大上“入局”。只可惜事与愿违，令氏不仅在十八大上折戟沉沙，贬至统战部，最终未能逃脱制裁，身陷囹圄。但是具有黑色幽默的地方是，他的继任者孙春兰确是一名副国级的政治局委员。虽然在孙春兰甫一接替统战部长一职时，舆论猜疑多多，但是中央救火之意还是毋庸置疑。
因此可以看出，与此前历任统战部长相比，孙春兰最大的不同恰恰是她的政治局委员身份。也就是官场通常所说的“高配”。这个职位上的不同，或许就是回答为何孙春兰未能在此次政协会议上不担任副主席的原因。在中南海层面，政协主席本已是常委，若再让一个政治局委员担任副主席，本是汇聚社会贤达，齐聚各个民主党派的政协，可能在舆论中又会烙下一个“党管”的质疑，有违协商民主之名。
既然孙春兰实为救火，因此当下就不必多此一举，让她再政治局委员兼任统战部长之时再度成为政协副主席。或许在常委层面，孙氏只需“高配”领衔统战部到十九大时她退休即可。
另一方面，中共第五代领导人执政后，强调“新常态”，那么是否也意味着对政协机构的调整也将进入“新常态”？从中共在1949年建国开始召开政协的第一全体会议，到1954年由于宪法所规定的各级人民代表大会成立，政协变为人民民主统一战线组织。不过自中共第八届全国政协李瑞环时期开始，政协主席开始由政治局常委担任。但是如今，在省级层面，这一现象已经出现了彻底改变。2014年年初之时，31个省政协主席有8人身兼省委常委职务。到了去年7月，随着广东省政协主席朱明国落马，目前已未有政协主席在省级党委层面兼任常委。
不过，在省级政协主席退出常委后，人们关心的并不是新任常委人选，而是调整过后政协的地位与权力是否会受到影响？在很多观察家眼中，政协主席权力“虚化”或许意味着政协这个部门在未来中国政治中所扮演的角色将会越来越轻。因为在他们眼中，最主要的证据出自“十八届三中全会”公报。公报在谈及政协在“社会主义民主政治制度”中，有了意味深长的一句“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。因此，是否在未来，政协的身份更多的是一个“智库”的角色，而非领导机构的角色？或许，这也是孙春兰并未进入政协的另外一个回答。
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