九二共识被认为是两岸关系进展的基础,然而现在,习近平对于进展缓慢的台海关系已无耐心,而修订后的九二共识将台湾逼进了死胡同。

国民党新主席朱立伦
美国《国家利益》杂志3月11日发表题为《中国撕裂了九二共识》(China Demolishes the Taiwan Consensus)的评论文章称,习近平对于进展缓慢的台海关系已无耐心,而修订后的九二共识将台湾逼进了死胡同。
2008年马英九的胜选以及随之而来的国民党重新执政成了两岸关系的主要转折点,此前双方的高度紧张关系伴随着中美可能爆发毁灭性战争的阴影而持续了数十年。
在马英九胜选后的七年里,台北和北京迈出了放开两岸互动的重要一步。双方签订了21条双边协议,开放了旅游和投资限制,并且推进了学术交流。国际社会因此松了口气,并且期待台海这个旧火药桶很快就会安定下来----只要忽视台湾社会当中看到了北京和解迹象后推行“一个中国”的阴谋的那部分人日益增长的疑虑即可。
尽管存在担忧,但很难认为双方在促进更为友好的关系方面没有取得进展。这种成功的基础是通常所称的“九二共识”。尽管“九二共识”的合法性十分可疑----当时的台湾总统李登辉即否认其存在,而反对党派民进党也不肯将其承认为前提----但九二共识仍然为双方推进建设性交流提供了足够的共同基础和充足的回旋余地。
对于国民党而言,九二共识过去曾是一个交流平台,而中国共产党则将其作为对话的前提条件。双方搁置了各自的意识形态分歧,并在九二共识的核心概念“一个中国”上达成让步----双方在原则上都承认“一个中国”,尽管二者对于“一个中国”的含义有完全不同的解释。这种装腔作势并不完美,它的合法性也很成疑问,但这一基本框架成了双方关系进展的基础,因此台湾外交部曾经将其描述为“两岸和平以及更多国际交流的基础”。
考虑到在这一框架内已经取得的多项进展,有理由假设北京希望将它延续下去。然而,最近习近平在中国大陆官方媒体上发表的讲话表明,九二共识不再有效了。北京的计划将会对两岸稳定性造成严重影响,并且必将在台湾政界引起风暴。毕竟,九二共识在台湾政界早已引发普遍争议,而民进党并不想接受这一对话前提。
习近平如今坚持,未来的两岸交流取决于台湾方面能否遵守九二共识并最小化“不同理解”。换句话说,使得九二共识获得成功的那些灵活性即将遭到削减,而底线已经被移动。北京方面的新态度是:世界上只有“一个中国”,而台湾和大陆是其不可分割的组成部分。通过强调这一新的概念,习近平称,台湾政党不应再在与大陆的交往当中产生任何问题。(值得注意的是,近年来前往台湾的大陆游客坚持应被称作“大陆人”而不是“中国人”。)
这种对“两岸和平基础”的基本框架的背离彰显了习近平日益增长的对于台湾问题进展缓慢的不耐烦情绪。这同时也是逐渐升级的策略的一部分,标准,或者说底线的持续变化反映了北京的偏好。
通过移动球门柱,北京正在强迫台北为了维持与大陆的对话并避免两岸关系的再度紧张而削减其主权。北京想要制定规则,并通过将所有拒绝与其合作的人(比如民进党可能会做的)说成是“麻烦制造者”的宣传活动促成人们这样的观念,即这些人正在试图将两岸拉进一场不受欢迎的战争当中。与此同时,北京很清楚,华盛顿以及其他国家当局都在避免与中国发生冲突,这使得它可以以此来施压台北,迫使它接受新划定的规则。
即使重新界定底线的做法首先会给国民党造成麻烦,但北京并不承担太多风险。尽管台湾陆委会近日表示,台海改变九二共识框架的条件尚不成熟,但国民党党内已经开始推进超越该共识的计划。
两天前,国民党主席朱立伦的岳父高育仁称,台湾和大陆应当“超越”九二共识,并就政治关系、军事信任建立机制以及“和平框架”展开新的谈判。高育仁是21世纪基金会主席,被认为对朱立伦具有极高影响力,而他最近刚刚与一个支持两岸统一的台湾代表团成员举行了宴会。后者在2014年9月曾面见习近平,当时习近平再次重申了台湾问题上“一国两制”的原则。
朱立伦因此而被认为将在北京和党内的双重压力下调整国民党对于九二共识的态度,以此确保与北京的沟通渠道畅通无阻。尽管最初他拒绝与北京商谈诸如台湾政治地位之类的敏感议题,但国民党仍然与北京划下的新的规则距离更近。对比民进党,国民党此刻的地位更为被动,因为其操作空间如今限于初始版九二共识和习近平划下的新的底线之间。而民进党则一并拒绝所有版本的九二共识。北京的时间安排并非巧合,台湾即将在2016年迎来总统大选,而其中大陆问题必将如此前一样成为核心问题之一。习近平在大选前一年重提九二共识并修订其基本承诺,确保了九二共识将会成为竞选活动的核心。
更加重要的是,由于坚持九二共识已经不足以满足北京的期望,北京也将民进党逼进了更为艰难的地位。很容易预测,未来的民进党候选人面临着怎样的双输局面,如果奇迹发生,民进党人接受九二共识(的新底线),这将不可避免地流失选票。而拒绝承认这一点则可能导致台海关系的进一步紧张。
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