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盘点官员被“双开”通报中都提到过哪些纪律?

甘肃省人大常委会原副主任、党组副书记陆武成5月15日被通报“双开”。值得注意的是,这份由中央纪委网站公布的通报中,明确指出陆武成“严重违反党的政治规矩和组织纪律”。而自1月13日的中央纪委五次全会上,习近平强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置后,“严重违反党的政治规矩和组织纪律”成为通报官员被“双开”时常出现的表述。那么,中共的纪律都有哪些?在这些落马省部级官员的双开通报中,又都提到过哪些纪律呢?

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中纪委

党纪中政治纪律最重要

在1996年的《党风通讯》上有一篇文章,题为《党的纪律包括哪些主要内容》,文中将中共的纪律主要内容列为党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律。

习近平在中央纪委五次全会上的讲话明确指出,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。而党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。

可见,中共的纪律有很多,政治纪律是其中一项,但无疑是最为重要的一项。

目前仅周永康通报中提到“违反政治纪律”

截至目前,共有14人的通报中提到违反党的纪律,但其中仅有周永康一人被通报“违反党的政治纪律”。

2014年12月5日,中央政治局会议审议并通过中央纪委《关于周永康严重违纪案的审查报告》,决定给予周永康开除党籍处分。通报中这样表述,“周永康严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律”。

据《北京青年报》旗下微信号“政知局”5月17日报道,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,领导干部发表与中央决议、精神相违背的观点,属于违反政治纪律的行为。违反政治纪律是最严重的错误,是立场的错误,政治方向的错误。

周永康的违法违纪行为包括“泄露党和国家机密”,庄德水强调,如果有重大的泄密行为,则可能会既违反政治纪律,又违反保密纪律。

通报的最后,这样总结:周永康的所作所为完全背离党的性质和宗旨,严重违反党的纪律,极大损害党的形象,给党和人民事业造成重大损失,影响极其恶劣。

除周永康外,庄德水还表示,王立军也违反了政治纪律,而他擅自进入外国领事馆,也违反了外事纪律。

“组织纪律”在通报中出现次数最多

梳理发现,在十八后针对落马官员的双开通报中,共有14人被指出违反党的纪律,特别是2月13日之后,每名落马省部级官员的通报中都出现这一表述。其中,周永康被通报“严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律”三项纪律外,另外13人都被提到“违反组织纪律”,稍有不同的是,天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺的通报中还提到违反财经纪律,全国政协原副主席苏荣的通报中提到违反组织、人事纪律。

庄德水介绍,违反组织纪律主要指违反集体民主决策的程序,在干部选拔任用方面不经过集体酝酿,以个人意志为中心,让组织程序空转,或者搞假公示、假考察、假投票。还包括不过组织生活;不按照组织程序办事,而是围着领导转;不管好下属、不管好管辖范围内的廉洁廉政问题等。

在这13人的通报中,除江西省政协原副主席许爱民外,都提到在干部选拔任用方面为他人谋取利益,收受贿赂,这可以看作违反组织纪律的一种普遍表现。

违反财经纪律的武长顺通报中出现了众多具体违纪违法情形,包括:违规经商办企业,违规报销个人费用。

苏荣的通报中提到“违反组织、人事纪律”,还出现了诸如“个人擅自改变组织决定”、“大肆卖官鬻爵”“带坏了干部队伍”等表述。

查阅可见,《中国共产党纪律处分条例》将“违反政治纪律的行为”“违反组织、人事纪律的行为”这两大类违反党的纪律的行为单独分章,也从另一个角度说明了党的政治纪律和组织人事纪律的重要性。

“政治规矩”也出现在落马官员通报中

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水绍,《中国共产党纪律处分条例》对于党员违反政治纪律、组织纪律是有规定的,但政治规矩还未被写入。庄德水指出,政治规矩是2015年年初习近平在中央纪委五次全会中提出来的,有些不成文的纪律、约定俗成的做法就是规矩,规矩要比纪律的范围更广,管得更宽。

自2月13日起,每名落马省部级官员通报中都有“党的政治规矩”一词,只是前面的动词有所不同。

以违反组织纪律的12人为例,秦玉海、隋凤富、武长顺、杜善学、许爱民、任润厚、韩学键、景春华、陆武成9人用的是“严重违反党的政治规矩和组织纪律”,陈川平、王敏、朱明国3人通报中则是“无视党的政治规矩和组织纪律”。

王岐山强调“把纪律和规矩挺在法律前面”

2015年5月王岐山在浙江调研时,表示要修改好《中国共产党纪律处分条例》,把纪律和规矩挺在法律前面。

他提到,修订条例要突出两点:一是应把条例中与法律重复的内容去除,解决“纪”、“法”不分的问题;二是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化,使党纪特色更加鲜明。他强调,这次修订条例重在唤醒全党特别是领导干部的组织意识、纪律意识和规矩意识。

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