近期,南海局势波涛汹涌。继前一段时间菲美举行军演,东盟发表联合声明对南海问题表示关切之后,美军与马来西亚海军举行联合军演,日本也与菲律宾举行联合军演。这一系列军事动作将南海局势推向紧张境地,也给中国形成了巨大压力。

南海局势日趋紧张
这一轮南海风暴缘起于中国在南中国海南沙群岛岛礁进行人工填海工程。起初南海周边国家并不知晓这些设施的规模大小以及用途,因此对中国的填海造地工程,国际舆论并未给予高度关注。此后,随着中国建设力度加大,且出现用于军事部署的意图,菲律宾率先发动强势舆论攻击,试图以此引起国际社会的高度关注,以给中国施加压力,迫使中国停止这项工程。不过,菲律宾的舆论尽管声势很大,但并未引起相关国家的高度重视。至少,作为南海的幕后推手,美国并没有做出实质性的反制举措,尽管其一直密切关注中国的填海造地工程。
然而,4月21日,菲美联合军演突然扩大规模,菲律宾借助此次军演渲染中国填海造地工程的威胁之后,外界对于中国在南海填海造地的关注度迅速提高。此后的28日,在第26东盟峰会上,东盟罕见地在联合声明中对南海问题表示严重关切。尽管中国运用区别对待的方式警告东盟此举的危害性,并且还列举菲律宾、越南在南海岛礁大兴土木的事例来予以反驳,但这并未平息南海周边国家对于中国填海造地工程的威胁感知。
4月29日,中国军方与美国军方进行视频对话,南海问题成为焦点。在这次对话中,中国军方提出与美军共用南海岛礁,进行海上搜救等非传统安全合作。不过,中国军方的这一提议被美军拒绝。这是自中国在南中国海填海造地工程引发周边强烈反弹以来,中美军方在该问题上的首度公开讨论。
从中国方面来看,菲美联合军演规模的突然扩大以及随后东盟对南海问题的关切,已经使中国迫切感受到在南海问题上的巨大压力。作为缓解这种压力的有效手段,中国军方尝试以共用岛礁的方式来打消美国的疑虑,阻止美军采取进一步的反制措施。应该说,这是中美两军的一个极好机会来为南海问题降温。不过,美军拒绝了中国军方的提议。这显露出中美两军在南海问题上的分歧鲜明。站在美军的角度来看,如果美军与中国共用南海岛礁,则菲律宾、越南等国必然认为美军在向中国妥协,这将严重损害美军在亚太地区的信誉,美军的“亚太再平衡”战略将面临失去地区盟友支持的危险。因此,美军的拒绝立场尽管使中国缓和南海局势的努力失败,但对于菲越而言则是强有力的支持。
就在中美两军就共用南海岛礁未达成共识的时候,日本首相安倍晋三正在美国访问。此访的最大成果莫过于日美达成新的防务合作协议,其核心在于进一步提升日美防务合作力度、水平,其矛头指向中国。安倍访美结束之后,日本也开始采取行动搅局南海。5月12日,日菲联合军演在距离中国黄岩岛270公里的苏比克湾菲律宾海域进行。分析人士对日菲的首次联合军演评论道,日菲强化军事合作,共同对抗中国。
更值得注意地是,就在日菲联合军演的前一天,美国航母战斗群与马来西亚海军在南海举行联合军演。马来西亚在南海问题上长期保持沉默,极少公开介入到中国与南海周边国家的领土争端中。此番马来西亚高调与美军军演,也反映出其对于中国南海填海造地工程的不满。
至此,在中国南海填海造地问题上,日本、菲律宾、美国的统一战线愈发巩固,而越南、马来西亚等东南亚国家也对中国的填海造地工程感到担忧与不满。由此可见,中国面临在南海问题上被孤立的窘境。
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