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党外人士在中国最高能做到多大的“官”?


上海7月28日召开统战工作会,会上透露出来的消息显示,上海正加大党外干部实职安排的工作任务,让更多党外干部成为“一把手”,挂职锻炼要打破部门、身份、所有制限制。其实,之前已经有一些成功案例,例如由华东理工大学教授转型成上海市经信委副主任的邵志清,由中学物理高级教师转型成奉贤区副区长的倪闽景等。目前上海市科委、上海市环保局、上海市民族宗教委都是党外干部担任行政正职。那么,党外干部是所有部门都能任职吗?最大能当多大的“官”?

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上海正加大党外干部实职安排的工作任务,让更多党外干部成为“一把手”

官多大?“官位”可至副国级

先来看看都有哪些党外高官。据《北京青年报》旗下微信号“政知道”梳理,在国务院组成机构领导班子中,除了万钢是中国科技部部长以外,监察部、环保部、农业部、商务部、中国人民银行、审计署、国家工商管理总局、食药监总局、统计局、林业局、知识产权局、气象局、测绘地理信息局、中医药管理局、中科院的“副手”都是党外干部。这些人包括吴晓青、张桃林、钱克明、潘功胜、石爱中等等。

一些已经卸任的高官也是党外干部,例如原卫生部部长陈竺,卸任后加入农工党,并在2012年年底当选为农工党中央主席。

据统计,截至2013年年底,全国担任县处级以上领导职务的党外干部有3.5万人,31个省(自治区、直辖市)人大、政府、政协2013年换届时,204名党外人士当选省级人大常委会副主任、政府副省长(副主席、副市长)、政协副主席,38名党外人士担任省(自治区、直辖市)政府工作部门正职。

党外干部最高能当正部级?不要忘记了,万钢现任全国政协副主席、陈竺现任全国人大常委会副委员长,可都是副国级的哦。
能干啥?重点配备在三大类部门中

目前,中国关于党外人士任用遵循的是2012年发布的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(下称《意见》)。

中央统战部原副秘书长张献生在2012年接受《瞭望》杂志专访时表示,要严格落实中央有关政策要求,有针对性地在人大、政府、政协、法院和检察院、国有企事业单位、社会团体等做好推荐使用工作。要适当增加安排职数,扩大安排部门,推动正职安排,逐步解决党外干部交流难、缺台阶的问题。

2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中规定,党外干部重点配备在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门中。

到底哪些部门属于这几类呢?据权威人士解答,这些部门包括教育、科技、监察、民政、司法、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、水利、农业、商务、文化、卫生和计划生育、审计等工作部门,以及工商、质监、体育、安全生产、统计、林业、知识产权等部门和机构。

此外,还包括参事室、科学院、社科院、工程院、地震、气象、银监会、证监会、保监会、海洋、测绘、文物、食品药品监督管理、中医药管理等直属机构、事业单位。

好处是?巩固执政基础 扩大群众基础

中央统战部认为,在这些领域配备党外干部优势有三。

首先,选拔任用党外干部担任政府部门领导职务,是党外代表人士参加国家政权和参与国家事务管理的重要途径,是实现中国共产党科学执政、民主执政的现实需要。其次,因此党外干部大多具有专业特长优势,科教文卫等专业技术领域人才荟萃、智力密集,选拔他们进入专业技术性较强的政府部门和工作岗位,有利于发挥其专业优势,确保人尽其才、才尽其用。还能更好的联系群众,党外代表人士代表各自所联系的一部分统战成员和群众的利益,把他们选拔到行政执法监督、与群众利益密切相关、联系知识分子的政府部门,有利于密切政府部门与人民群众的联系,巩固党的执政基础和扩大党的群众基础。
党外干部自己怎么说?对自身作风建设最为自信

对于党外干部的任用,中央统战部长孙春兰最近又给出明确表态。

孙春兰2015年6月在《人民日报》发表署名文章《新形势下统一战线事业的科学指导和行动指南----深入学习贯彻中央统战工作会议精神》中提到,加大使用力度,严格落实关于党外干部安排使用的政策规定,把优秀党外代表人士放到合适岗位甚至“主官”位置上,搭梯子、压担子,让他们经受历练、增长才干。

2015年6月8日至18日,党外中青年干部专题培训班在延安干部学院举办,来自中国各地的49名党外厅局级干部参加。培训班对学员们针对自身建设、能力素质、履职尽责等方面关心的问题进行了一个小型问卷调查。调查结果显示,68%的学员认为在能力素质方面急需补充的“短板”是“理论素养”,认为民主党派自身建设方面最需要加强的内容包括“思想建设”、“组织建设”和“制度建设”,占比分别为51%、29%、20%,而选择“作风建设”的结果为0,也就是说,党外干部对自身作风建设最为自信。

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