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斯里兰卡政治内斗 西方暗喜中企成牺牲品

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由于斯里兰卡意外“变天”而被叫停的科伦坡港口城项目迄今仍处于停工状态,每天仅因停工造成的直接经济损失就高达38万美元,在斯里兰卡国内政治竞争没有平息的情况下,中企在斯利益频遭威胁,而西方媒体对于炒作中国在斯里兰卡的负面消息更是乐此不疲。

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中资兴建的境外项目近年来连遭波折

今年1月,斯里兰卡大选中总统意外换人,此后的近半年间,与中资、中企有关的传谣与澄清、叫停与开工、猜忌与握手不断出现,成为斯里兰卡建设发展中让外界困惑的现象。其中,斯里兰卡最大的中资项目“科伦坡港口城”停工已近半年,从目前现场的探访结果来看,复工仍存变数。

停工一天直接损失38万美元

耗资15亿美元的“港口城”项目是斯里兰卡史上最大的引资项目,是要通过围海造地的方式再建一座新城。正因为此,钱是不是花多了?花钱的程序是否正当?斯里兰卡的主权利益是否被损害?这些看似正当却想当然的疑问在今年1月斯里兰卡大选前被人为放大,而且统统裹挟到一个更具“普世价值”的质疑中----“港口城”可能会毁掉斯里兰卡美丽的西海岸,这一项目需要重新进行环境评估,在新的调查结论出炉前“港口城”必须停工。

“港口城”没有进行环境评估吗?当然进行过。承担“港口城”施工工程的中国交通建设集团2010年在斯港务局指示下,委托该国莫勒图沃大学对项目进行技术可行性研究和环境影响评估。这两项研究报告后经斯政府批准,同时向公众公布。此外,中交集团提交了环境管理计划。整个过程历时4年。


“港口城”项目需围海造地233公顷。斯里兰卡将拥有125公顷填海所得土地,20公顷由中交集团拥有,88公顷租期99年,将会出售给潜在投资者。“港口城”项目营销总监梁皓茗曾表示,“现代化大都会”是这一项目的未来图景,众多高档写字楼、酒店、商场以及娱乐设施将吸引更多外国投资者和游客,而预计容纳7万人的港口城将给当地带来8.3万个就业岗位。

看起来这是“利国利民”的工程,但它被叫停了,除了环境,另一大原因是安全。有人怀疑中国是在海外建设“飞地”,所以土地获利的手续需要重审。实际上,这同样是臆想。“港口城”的土地所有权属于中交集团在斯里兰卡注册的私人公司,法律意义上讲并不代表中国拥有这块土地。在国际上,私人机构乃至个人在其他国家拥有土地所有权并不罕见。无论土地所有权拥有多久,都要遵守所在国的法律与主权,包括所在国对领海、领空的相关规定。

“港口城”项目还会进行下去吗?答案是肯定的。今年3月,斯里兰卡总统西里塞纳访华,他表示科伦坡“港口城”暂停,问题不在中方,希望在解决问题后继续该项目。斯投资促进部副部长维克拉马拉特纳也称,“港口城”项目不涉及腐败问题,唯一的担忧是其是否履行了适当的程序。

5月底,斯政府任命了一个由高官组成的特别委员会,研究继续推进这一项目的可能性。中交集团“港口城”项目公司的一名负责人此前曾表示,他们一直在跟斯方保持沟通,成立这个委员会也是沟通的成果。

据了解,“港口城”项目继续进行的可能性很大,但以何种方式进行却存在变数,“港口城”是否会重新选址,新一轮的合同谈判及竞标是否会到来,停工期的损失以何种方式赔付等都可能成为中斯双方不得不面对的问题。印度《新印度快报》几天前的报道也称,“港口城”项目很快将重启。

有海事工程专家表示,吹填式海洋造地工程进展很快,一旦中途停工就意味着砂石流失,维护管理的难度及耗费都很大。据项目营销总监梁皓茗估算,“港口城”停工每天的直接损失是38万美元,这还不包括间接经济损失。

中企利益成斯国内政治牺牲品

时隔半年多,斯里兰卡又将迎来议会选举。选战前夕,中国更容易成为话题乃至筹码。不久前,有西方媒体称斯里兰卡正以“利息高”为由寻找替代中国贷款的融资渠道,这是“大选前刻意与中国拉开距离”的表现。后经斯官方证实,不存在这样的情况,甚至就在谣言散布的同时,斯财政部刚向中国进出口银行递交了一份申贷函。

斯里兰卡曾有舆论称,目前在建的科伦坡外环高速路造价应是合同额的一半,言外之意是“中国修路造价虚高”“大量资金被中国公司用作竞标时的回扣”。中国驻斯使馆随即联合工程承包企业发表声明,阐述兴修道路的难点,证明中国的收费与其他国家相比已相当低廉。在科伦坡市中心,一座尚未完工的电视塔被人怀疑用来监控南亚信息网络,该塔由中国承建。这番缺乏常识的言论被斯《岛报》称作“无稽之谈”,因为科伦坡莲花电视塔是信号发射设备,而非信号接收。

目前斯里兰卡有两条高速路已投入使用,都由中国公司承建。一条是从班达拉奈克国际机场到科伦坡市区的机场高速,被称为斯里兰卡“国门第一路”。另一条是由科伦坡至南部城市加勒约160公里的高速公路。另外,目前在建的斯里兰卡90年来首条新铁路----全长127公里的南部铁路由中国公司承建,该项目首期工程已完成1/3。

去过斯里兰卡的人都会体验到,这里的网速相当快,价格也便宜。据华为斯里兰卡代表处主管张平向记者介绍,无论3G还是4G网络,斯里兰卡都走在南亚诸国的前列。华为2007年为斯里兰卡最大移动运营商Dialog铺设南亚首个3G网络,2012年为斯里兰卡带来南亚乃至东南亚首个4G-LTE网络。

几乎与华为同期进入斯里兰卡的中兴通讯也持续助推当地网络建设。从2006年斯里兰卡WCDMA核心网建设,到去年新一代网络四期项目竣工,中兴设备及其提供的解决方案已成为斯网络高速公路建设重要部分。

当地中资企业高管表示,在质疑声中发展,用事实揭穿谣言,已经成为中国企业落地生根的基础。

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