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外援频频 晋官升格遇“天花板”?


最近一段时间,外地官员频频入晋,到曾遭重创的山西官场救火填缺。而自2014年山西官员塌方式落马以来,省级、地厅级一把手因落马而空出的职位确实多由外地官员补上,且渐成趋势,这对出身山西的官来说绝非好消息,但这是否就意味着山西官员完全失去了晋升的机会了呢?其实不然。

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曾任吉林省长、省委书记的王儒林担任山西省委书记掀起“外官入晋”的高潮

晋官的晋升据资料显示,近两年虽然山西厅级以上职位大多交给跨省交流的官员,但填补区县一把手空缺的仍多为本地官员。此前,11个因涉嫌违纪违法免职造成空缺的区县一把手有11个,经过调整后,有8个区县都仍由晋官担任一把手。

有分析指出,官场调入外来官员一般出于两方面考虑,一方面高层希望通过外地官员的调任来打破山西官场积累多年的风气;另一方面很多本地的官员对于调动、升职难免有顾虑,担心自己“不够干净”。据媒体报道,在县官选拔之前,山西省吕梁市确定了一个八九十人的名单,但只有31人明确表示自己愿意参加选拔。

由是观之,外地官员入晋,虽然以平级调动为主,也颇有“临危受命”的提拔感。

打破常规选拔的区县一把手当前,山西选用县委书记规定要把县长作为县委书记的重要来源,也要防止形成当了县长就自然会接任县委书记的惯例。于是一些官员从省直机关、市直机关、省属企业中“空降”成为了县委书记、区委书记。

其中最令人关注的是吕梁市兴县政法委书记郝继平的调任,2015年二月他开始担任吕梁市柳林县县委书记,在调整的区县一把手中,他是唯一一位“升级”者,从副处级升至了处级。媒体分析,按照以往的惯例,郝继平是很难出任一把手的。
循例升任的地方官原襄垣县委副书记、县长张志刚在今年5月开始担任该县县委书记,两个月前,他的老领导田志明被调查。从自己原来所在县县长的位置升任县委书记,张志刚的调动是山西县区一把手的调任当中最不寻常的案例。

还有几位跨区县平级调动,他们也是在今年5月的调动中,从二把手上升至一把手。一种是在同一个地级市里调任,比如原任大同市神池县委副书记、县长的冯晓雷到同属大同的阳高县担任县委书记,原忻州市忻府区委副书记、区长田永清出任忻州市代县县委书记。另一种则是跨地区调动,原临汾市襄汾县委副书记、县长张宏志则赴运城市夏县做了县委书记。

此外,在山西高官的调整当中,最引人关注的便是此前担任山西省省长助理,省公安厅厅长、党委书记的刘杰,他是履新山西厅级以上官员中唯一的晋官。他在去年12月被任命为副省长,三个月前,山西省副省长任润厚涉嫌严重违纪违法,中央决定免去其领导职务。

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