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曝18家央企一把手易人 50后高管遭清场


2015年8月24日,中国移动通信集团董事长奚国华卸任的消息,再次引爆关于中共官员卸任去向讨论。有媒体称,因为退休官员即使离职,也能够分享到很多公共资源,需加以约束。但亦有分析认为,退休官员亦发挥能量,要多从正面角度看待。

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人民日报社主管杂志《中国经济周刊》在最新一期刊文谈央企高管退休去向。文章称,2015年以来,中国至少有18家中央企业“一把手”进行了调整,涉及能源、电力、汽车、通信等领域。其中,包括奚国华在内的6位央企负责人因年龄退出领导班子。

2013年的一项统计显示,央企“一把手”(董事长、未设董事会央企的总经理、院长)当年的平均年龄为57.11岁。按照央企高管副部级63岁、正局级60岁的退休年龄,可以预见从2015年开始,一批“50后、55前”的央企老总们将逐渐淡出央企的舞台。

文章称,2004年,国资委开始在央企中推行董事会改革,引入外部董事是改革的核心内容,目的是通过选派代表出资人利益的外部董事,进一步改善董事会组成结构。而作为规范董事会制度中最为关键的主体,目前外部董事这一群体主要由退休央企高管、高校学者、法律和会计界专业人士组成。

中央党校教授徐平认为,退休央企高管有很丰富的行业经历和领导经验,他们愿意在不同的平台继续发挥能量,要多从正面角度看待。除了外部董事,也有央企老总退休后选择在自己有资深经历的领域,担任行业协会领导等职务。据中企联内部人士介绍,多位央企在职负责人都在中企联担任“职务”,不出意外,他们退居二线后“职务”将得到保留。

与前述几种退休去向相比,还有几位退休央企老总的“下一站”堪称凤毛麟角,比如到体制外企业任职。文章同时指出,并不是所有央企老总都能安享退休后的生活。2015年8月29日,中央纪委监察部网站发布消息,武汉钢铁(集团)公司原董事长、党委书记邓崎琳涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。
值得一提的是,大陆《经济观察报》亦在5月27日发表文章提及“退休高官多处任职”情况。文章指出,不少干部离退休后都想在社会中继续发挥作用,这是人之常情,国家也应当支持。但要有一定的政策规范。中央提出八项规定后,各个方面要求空前严格。

事实上,中组部近来对离退休官员在各类社会团体组织中任职兼职作出了明确规定,只能在一处兼职,且不得领取工资补贴等报酬。但是,当前不少智库、研究会、促进会和协会、商会等社会团体中,退休高官多处任职现象仍很普遍。有的人任职几个甚至十多个,有的在多处任职中还是一、二把手,有的还是智库机构的法人代表。

香港《明报》引述北京学者表示,收紧官员社团任职主要着眼两方面:其一是防止退休官员利用“剩余价值”为社团牟利并获取报酬,如某些社团借官员站台收取企业会费,为企业提供内幕资讯或官商互通管道等;其二则是有高官退休后任职书画协会,作品被炒到天价,形成“雅贿”管道。

不过,亦有分析称中共下一步可能会出台规范官员社团任职的文件,预期将明确高官不得透过在社团任职获取经济利益,不得在未经审批情况下担任社团要职。此外,退休高官在社团中的任期及年龄上限也有严格限制。

早在2013年,中组部就曾下发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,规定官员退休3年后才能到企业任职,不得不得利用影响力为企业非法牟利。文件引发上市公司官员独董“离职潮”。据统计,目前在大陆市值排前100名的上市公司中,只有22名退休官员仍担任独立董事。

有学者指出,严明党纪是中共反腐的新重点,反腐也将从“打虎”向“编织制度的笼子”过渡。借由制订党纪规范官员退休生活,将是制度反腐的重点之一。

消息人士称,包括《司法协助法》在内的一批反腐法律正在密集调研,反腐法律体系可望在2017年中共十九大之前初步建立。

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