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台学者研判第四公报不会因习奥会出台


中国国家主席习近平即将在2015年9月22日以中国领导人身份前往美国展开第一次国是访问,25日将与美国总统奥巴马(Barack Obama)会面,各方推测或许是中美“第四公报“出台的适当时机点。台湾政治大学国际关系中心中国政治研究所所长袁易表示,“中美三个联合公报”(以下简称“三公报)是冷战时期的产物,当时是美国有求于中国,而现今国际情势,美国并没有有求于中国的地方,且“三公报”仍足以支撑中美共同利益,他研判“第四公报”还没有非出台不可的压力。

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台湾学者袁易认为习奥会不会出台中美第四公报

“中美三公报“分别是1972年2月27日中美签署“上海公报”(全称为“中华人民共和国和美利坚合众国联合声明”,1979年1月1日正式生效的“建交公报”(全称为“中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外关系的联合公报”)及1982年8月17日中美双方共同声明的“8·17公报”(全称为“中美就解决美国向台出售武器问题公告”),主要内容为中、美都同意只有“一个中国”,中华人民共和国是代表中国唯一的合法政府,以及反任何国家在亚洲地区建立霸权,对于台海问题解决方式及军售台湾问题,中、美双方一直有歧异。

回头审视“三公报”签署的时空背景,美国为对抗苏联及其附属国家、盟友的扩张,有意拉拢中国以围堵苏联,因此,才有美国总统尼克松(Richard Nixon)在1972年的访美行程,宣示著中美开始恢复交流。袁易说,那时“美国有求于中国的地方,显然比中国有求于美国的地方多,才会在短短10年内就完成签署“三个公报”。

大陆一直有人主张“三个公报”是冷战时期的产物,至今已超过30年以上,已无法应付新的国际情势,因此应讨论中美“第四公报”,袁易说,大陆对为何应该要有“第四公报”的理由,他基本认为也不无道理,况且,一直以来都有人在倡议中美应签署“第四公报”,“这并没有新意”。
不过,袁易表示,虽然“第四公报”的相关讨论并非全然无理由,但他认为不可能在这次“习奥会”会出台。

袁易指出,中国与美国近期在东海、南海都有摩擦,经济上又各自以TPP(跨太平洋战略经济伙伴协议)及“一带一路”计划各自较劲,唯独在朝核问题及不支持“台独”这两个议题,中、美双方是有高度共识的。但美国更高度关注的可能是网路安全议题,奥巴马可能更关心是否能与习近平在网路安全问题上达成双边协议。

虽然有评论者认为这次“习奥会”要讨论的重要事项太多,台海问题甚至可能不会是被讨论的议题。袁易对此指出,两岸问题涉及中国的核心利益,习近平不可能不要求奥巴马表态,但因为有“台湾关系法”及“三公报”规范,他认为重申“一个中国”原则将是奥巴马的底线,不过,“就算只是重申一个中国原则,对台湾的伤害很重了”,他不认为奥巴马会说出“九二共识”这几个字,毕竟,那不是所有台湾人民都接受的见解。

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